Тема: Социальная работа с детьми-инвалидами в Российской Федерации (на примере деятельности общественных организаций)

  • Вид работы: Диплом
  • Предмет: Социология

Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского

Социальный факультет

Кафедра социальной работы







ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема:

Социальная работа с детьми-инвалидами в Российской Федерации (на примере деятельности общественных организаций)






Выполнила: студентка

отделения социальная работа

Руководитель: ассистент

кафедры социальная работа






Чита 2010

Содержание


Введение

Глава I. Теоретические основы социальной работы с детьми-инвалидами

1.1 Детская инвалидность в современном обществе

1.2 Сущность социальной работы с детьми-инвалидами

1.3 Законодательная база социальной работы с детьми-инвалидами

Глава II. Практика общественных организаций в решении проблем детей с ограниченными возможностями

2.1 Деятельность общественных организаций по социальной работе с детьми-инвалидами

2.2 Всероссийское общество инвалидов: опыт работы в Читинской области

Заключение

Список литературы

Рецензия


Введение


Знание причин социального неравенства и способов его преодоления - превращается на современном этапе с насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Символические барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия, здесь требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества как толерантность, эмпатия, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав.

В целом ряде зарубежных и отечественных учебных пособий дети и взрослые, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы - как своеобразное время, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство. Вместе с тем, существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов. Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в современном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью.

Социально-экономический кризис в России существенно ухудшил уровень жизни населения, негативно сказался на его здоровье. За последние годы было отмечено увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности.

На протяжении последних пяти лет наблюдается увеличение численности инвалидов трудоспособного возраста. Так, на январь 2004 года в России было зарегистрировано 11,9 миллионов инвалидов, что на 0,7 миллионов больше, чем на тот же период 2003 года.

Инвалиды с детства и дети-инвалиды (до 16 лет) составляют существенную часть в контингенте инвалидов всех категорий. В Российской Федерации за последние 20 лет уровень инвалидности с детства увеличился более чем в 3,6 раза и по прогнозам будет увеличиваться и в дальнейшем.

Создание условий для успешной социализации детей-инвалидов в современном обществе - это задача не только государственных и социальных учреждений, но и общественных организаций.

В жизни инвалидов важную роль играет деятельность организаций инвалидов, так как являясь для государства партнером и первым помощником по решению социальных проблем, общественные организации инвалидов такие как Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество слепых активно участвуют: в информировании населения о жизненно важных проблемах инвалидов; в подготовке и проведении всех социально значимых мероприятий. И что самое главное - своей работой общественные организации инвалидов формируют в обществе установки положительного отношения к инвалидам.

Дети-инвалиды являются одной из самых незащищенных категорий населения. Именно поэтому решение проблем детей-инвалидов на сегодняшний день является одним из важнейших необходимых действий социальной политики государства, социальных учреждений, специалистов по социальной работе и общественных организаций.

К. Дэвис, Р. Мертон, Т. Парсонс рассматривают проблемы инвалидности как социальные состояния индивида, социальной реабилитации, социальной интеграции, социальной политики государства по отношению к инвалидам, конкретизируемой в деятельности социальных служб по поддержке семей, имеющих детей-инвалидов. В отечественных исследованиях проблему инвалидизации исследовали Т.А. Добровольская, И.П. Каткова, Н.С. Морова, Н.Б. Шабалина. В отношении инвалидизации Э. Дюркгеймом исследовались стандартизированные и институциональные формы социальных отношений, социальные институты, механизмы социального контроля. В отечественных трудах данную тему рассматривали А.Н. Суворов и Н.В. Шапкина.

В большинстве случаев изучение проблемы детской инвалидности было инициировано и проводилось медиками (Р.К. Игнатьева, И.А. Камаев, Л.Г. Камсюк, Г.И. Лозюк, М.А. Познякова, С.Я. Сарычева, С.П. Якимова и др.), клиническими психологами (А.Я. Варга, И.В. Дубровина, А.Е. Личко, А.С. Спиваковская, А.И. Тащева, Э.Г. Эйдемиллер и другие), родительскими группами и общественными объединениями. При этом исследовался в основном аспект медицинской или социальной адаптации или реабилитации ребенка-инвалида.

Е.И. Холостова, П.Д. Павленок, Л.Г. Гуслякова и другие разработали множество учебных пособий, где освещены общие вопросы социальной работы с детьми-инвалидами. Все они раскрывают понятия "инвалид" и "инвалидность", определяют нормативно-правовую базу работы с детьми-инвалидами. Однако большое значение в своих работах они отдают реабилитации. Проблемы же детей-инвалидов на современном этапе развития общества описываются и раскрываются в публикациях газет и журналов, таких как "Русский инвалид", "Социальная защита", "Социальная работа", "Социальное обеспечение". Кроме того, в настоящее время существует множество актов, раскрывающих основные понятия и правовую основу социальной работы с детьми-инвалидами. Примером могут быть Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1993 года №394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов", Указ Президента Российской Федерации от 01.06.96 №1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов", Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке признания граждан инвалидами" от 13 августа 1996 года №965, "Методические указания по определению причин инвалидности" и многие другие.

Объектом данной работы является социальная работа с детьми-инвалидами.

социальная работа инвалид детский

Предметом изучения является социальная работа с детьми-инвалидами (на примере деятельности общественных организаций).

Цель исследования - рассмотреть социальную работу общественных организаций с детьми-инвалидами.

Задачи:

. Рассмотреть проблему детской инвалидности в современном обществе.

. Изучить сущность социальной работы с детьми-инвалидами.

. Исследовать законодательную базу социальной работы с детьми-инвалидами.

. Рассмотреть деятельность общественных организаций по социальной работе с детьми-инвалидами за рубежом и в России.

. Проанализировать опыт Всероссийского общества инвалидов в Читинской области.

Практическая значимость. Информация, представленная в работе, может способствовать детям-инвалидам в их качественной интеграции в общество, а социальным учреждениям поможет объединить свои усилия с общественными организациями в эффективной деятельности по решению проблем детей-инвалидов. Также представленная информация может быть использована студентами и специалистами в работе с детьми-инвалидами.

Глава I. Теоретические основы социальной работы с детьми-инвалидами


1.1 Детская инвалидность в современном обществе


Прогресс как процесс гуманизации общественных отношений с необходимостью требует особого внимания к представителям наименее социально защищенных слоев населения, среди которых инвалиды являются одной из наиболее многочисленных групп.

В зависимости от степени нарушений функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет - категория "ребенок-инвалид". К ней относятся дети, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, трудовой деятельности. Следует отметить, что ограничение статуса детской инвалидности 16 годами не соответствует международным документам и российскому законодательству, где ребенком считается человек в возрасте до 18 лет.

В последние годы отмечается заметный рост числа детей-инвалидов в РФ. На начало 2001 г. их было зарегистрировано 937,4 тыс., что в 4 раза больше, чем в 1991 г. В 2003 г. их насчитывалось около 1210,8 тыс. человек, в 2006 г. около 1489,5. Рост числа детей-инвалидов обусловлен как ухудшением здоровья детей в силу экономических, экологических и других факторов, так и расширением - перечня медицинских показаний, при которых ребенок признается инвалидом, и которые были ведены в 1991 году постановлением Совмина РСФСР и приказом Минздрава РФ "О порядке выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет".

В научной литературе и социальной практике сложились разные подходы к пониманию сущности инвалидности, взаимоотношений инвалида и общества. Их принято называть "моделями инвалидности". Существует ряд классификаций моделей инвалидности, однако их условно можно разбить на две группы. В одном случае инвалидность понимается как личная проблема (в частности, медицинская, или так называемая "административная" модель). Здесь ограниченные возможности рассматриваются в контексте взаимосвязи между отдельным человеком и его недугом. Инвалидность - это медицинская патология, и этим инвалиды отличаются от "нормальных" (здоровых) людей. Все проблемы инвалида - следствие этой патологии. Он должен приспосабливаться к обществу нормальных людей, и задача социальной работы - помочь инвалиду в его адаптации, а основным ее содержанием должна быть социальная защита.

Подходы такого рода в современной научной литературе и соответствующая социальная практика иногда обозначаются термином "disabilism" - "дизабилизм" ("инвалидизм"), по аналогии с термином "расизм". Дизабилизм предполагает дискриминацию людей с ограниченными возможностями и отношение к ним как к неполноценным. Ценность человека в данном случае рассматривается с точи зрения его "полезности" для общества. Такое понимание проблемы инвалидности доминировало в общественном сознании до середины ХХ века и являлось характерным для индустриального общества вне зависимости от политического режима, когда человек рассматривался в первую очередь как производитель материальных и духовных благ.

Во втором случае инвалидность рассматривается как социальная проблема ("общественная модель"). Здесь в центре внимания находится взаимосвязь между человеком и окружающей его средой. Ограниченные возможности понимаются как следствие того, что социальные условия сужают возможности самореализации инвалидов, то есть инвалиды рассматриваются скорее как притесняемая группа, чем как аномальная. И суть проблемы инвалидности - в неравенстве возможностей при провозглашенном равенстве прав. Содержание социальной работы - это социальная реабилитация людей с ограниченными возможностями и помощь в осознании ими своих неотъемлемых человеческих прав. Поэтому в Рекомендации №1185 к реабилитационным программам, принятой на Парламентской Ассамблее Совета Европы в 1992 году, определяется, что: "Инвалидность - это ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как и другие члены общества. Общество обязано адаптировать существующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющим инвалидность, для того, чтобы они могли жить независимой жизнью". Такой принципиально новый взгляд на проблему инвалидности связан, во-первых, с переходом общества к постиндустриальной стадии развития, а во-вторых, с поворотом в общественном сознании от "культуры полезности" к "культуре достоинства". Этот поворот наметился во второй половине ХХ века. Человек с ограниченными возможностями должен рассматриваться независимо от своей дееспособности и полезности для общества, как объект социальной помощи и заботы, ориентированных на создание ему условий для максимально возможной его самореализации, реализации всех имеющихся возможностей его интеграции в общество. Следовательно, инвалид рассматривается не только как объект социальной работы, но и как активный субъект общественной жизни и творец своей судьбы.

К сожалению, инвалиды, в том числе и дети, - не имеют законной возможности полностью реализовать себя. Очень часто окружающие видят только их недостатки или отклонения и не ценят достоинства.

Иногда, в силу местных обычаев и уклада жизни, инвалидов презирают. Так, в некоторых поселениях существует мнение, что дети рождаются больными или уродливыми потому, что их родители сделали какое-то зло или разгневали богов. Другой вариант - мнение, что уродство ребенка - это расплата за его грехи в прежней жизни. В подобных случаях у родителей может возникнуть ощущение, что попытаться исправить уродство или облегчить страдания ребенка - значит противиться воле богов. Зачастую причина такого отношения кроется в отсутствии сведений. Так, некоторые, считая, что паралич, вызванный полиомиелитом или ДЦП, "заразен", запрещают своим детям приближаться к парализованному ребенку.

Непризнание способностей и возможностей инвалидов может повлечь за собой пренебрежение ими или даже отказ от них. Во многих странах родители отдают своих больных детей на воспитание престарелым родственникам.

Страх перед необычным, непохожим на привычное или непонятным - причина многих случаев отрицательного отношения к инвалидам. Если там, где многие страдают полиомиелитом, хромого ребенка могут принять вполне благосклонно, то там, где лишь немногие дети имеют физические недостатки, такого ребенка дети начнут дразнить и сторониться.

Предоставят ли общество и семья инвалиду возможность быть равноправным членом, нередко зависит от степени его беспомощности. Дети, которые страдают полиомиелитом, но могут передвигаться. Хотя бы с помощью фиксирующих устройств или на костылях, имеют возможность быть благосклонно принятыми обществом. Совсем иное ждет детей, так и не сумевших встать на ноги. Хотя многие из них способны обучиться какому-либо ручному ремеслу и даже обеспечить свои минимальные потребности, подавляющее число таких больных умирают уже в детстве от голода и отсутствия ухода.

В нашем обществе в течение длительного времени доминировала установка на воспитание и образование детей с ограниченными возможностями только в рамках государственной системы специальных школ и учреждений интернатного типа. Это, по мнению специалистов, привело к созданию кризисной ситуации, которая характеризуется следующими обстоятельствами:

социальная "маркировка" ребенка с особыми нуждами как ребенка с дефектами (неполноценного);

искусственная изоляция ребенка в особом социуме, часто не способствующая его последующей адаптации в обществе;

жесткость и безвариантность форм получения образования и обучения и системы специальных учреждений;

почти полное исключение семьи из процесса воспитания и образования ребенка с особыми потребностями.

В последние годы ситуация стала существенно меняться, однако следует отметить, что раздельное обучение детей с ограниченными возможностями и здоровых детей в его современном виде имеет негативные последствия для тех и других. У детей-инвалидов в условиях сенсорной недостаточности, обусловленной недугом, возможно формирование психической депривации, которая в условиях интернатного учреждения получает дополнительный импульс вследствие еще большей нехватки разнообразия сенсорной стимуляции. Психическая депривация - это психическое состояние личности, возникающее в результате условий, при которых субъекту не предоставляется возможности для удовлетворения ряда его основных психосоциальных потребностей в достаточной мере и в течение достаточно длительного времени в условиях полной изоляции или частичного ограничения жизненных условий. Она проявляется в задержке и искажении интеллектуального развития, обеднении когнитивной сферы, эмоциональных расстройствах, волевых нарушениях. В последние годы, когда идет речь о положении детей в России, все чаще употребляется термин "социальная депривация". Он подразумевает лишение, ограничение, недостаточность тех или иных условий, материальных и духовных ресурсов, необходимых для выживания детей обусловленное в первую очередь низким уровнем жизни. Особенно остро депривация сказывается на детях-инвалидах, менее адаптированных к жизненным трудностям. Инвалидность затрудняет возможности полноценных социальных контактов ребенка, а отсутствие достаточного круга общения приводит к дезадаптации, которая, в свою очередь, ведет к еще большей изоляции и, соответственно, к недостаткам развития.

У здоровых детей, не имеющих достаточных контактов с детьми с ограниченными возможностями формируются психологические барьеры, негативные установки по отношению к последним, которые затем сохраняются и в более старшем возрасте.

Появление ребенка с ограниченными возможностями вносит существенные коррективы в привычный быт семьи, расходуется немало сил, чтобы как-то приспособиться к своему несчастью, родители страдают от того, что чувствуют себя виновными в случившейся беде с ребенком. Нередко возникает недоверие, супруги начинают искать причины несчастья ребенка друг в руге, что ведет к внутрисемейным конфликтам. Нередки случаи, когда отцы, не выдержав тягот забот о воспитании такого ребенка, оставляют семьи, что еще больше осложняет ситуацию.

Так, одной из многочисленных проблем семей, имеющих ребенка-инвалида, является материальная, поскольку все существующие льготы не покрывают тех материальных затрат и проблем, с которыми сегодня сталкиваются родители больных детей.

Остро стоит проблема трудоустройства матерей, несущих тяжелые заботы о детях-инвалидах. Плохо развиты надомные формы трудовой деятельности, неохотно решаются вопросы о гибком трудовом графике, неполном рабочем графике, неполном рабочем дне для матери ребенка-инвалида.

Не решен вопрос отдыха семьи, имеющей ребенка-инвалида. Совершенно отсутствуют учреждения воспитательного характера или госпитального типа для кратковременного содержания ребенка (неделя, месяц) с особо тяжелыми формами инвалидности в зависимости от потребности семьи.

В детские санатории не принимаются дети, нуждающиеся в постороннем уходе. В то же время семье, имеющей такого ребенка, необходима хотя бы кратковременная психологическая разгрузка.

Одна из главных проблем ребенка с ограниченными возможностями заключается в нарушении его связи с миром, ограниченной мобильности, бедности контактов со сверстниками и взрослыми, в ограниченном общении с природой, недоступности ряда культурных ценностей, а иногда и элементарного образования. Эта проблема является следствием не только субъективного фактора, каковым является состояние физического и психического здоровья ребенка, но и результатом социальной политики и сложившегося общественного сознания, которые санкционируют существование недоступной для инвалида архитектурной среды, общественного транспорта, социальных служб и так далее.

Проблемы иного порядка связаны с региональными условиями, с наличием или отсутствием специализированных школ, реабилитационных центров, специалистов-дефектологов в местах проживания семей, имеющих ребенка-инвалида. Поскольку специальные образовательные учреждения распределены по стране крайне неравномерно, то дети с ограниченными возможностями часто вынуждены получать образование в специальных школах-интернатах. Закрытость данных учреждений не может не сказаться на развитии личности ребенка и на его готовности к самостоятельной жизни.

По данным исследований, от 1/3 до 1/4 детей-инвалидов школьного возраста обучаются на дому, многие из них по минимальной образовательной программе. К большей части этих детей приходит педагог из школы, некоторым педагога нанимают родители, остальных обучают родственники.

Следует отметить, что далеко не всегда учителя подготовлены к обучению детей на дому. По отношению к таким детям у учителей часто наблюдается отсутствие толерантности, что нередко становится причиной конфликтов между ними.

В таких случаях у родителей возникает ощущение неуверенности, а часто и нерешаемости проблемы образования ребенка-инвалида.

По-прежнему остается проблемой получение профессии и трудоустройство по ней для инвалидов с детства. Не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки лиц с ограниченными возможностями, не решены вопросы их трудовой занятости. Только 4% инвалидов работают по специальности, полученной в интернате. В целом, не более 30% молодых инвалидов получают профессиональное специальное образование. Работают в соответствии с полученными трудовыми навыками около 20-30%, а в сельской местности - 8-12% инвалидов.

Не решены вопросы доступности архитектурной среды: жилых домов, магазинов, учреждений, больниц и других общественных зданий, культурных и спортивных центров, парков и мест отдыха.

На наш взгляд, не менее важной является проблема, связанная с изменением общественного сознания по отношению к лицам, имеющим инвалидность. Чувство неполноценности, возникающее у них в связи с непониманием их проблем, мешает им жить, у детей формируются качество, не позволяющие им эффективно взаимодействовать с социальной средой.

Именно поэтому решение проблемы детской инвалидности в современном обществе должно происходить. С помощью профилактики детской инвалидности, то есть, комплекса мер, направленных на ее снижение за счет повышения качества оказания медицинской помощи беременным женщинам, роженицам и новорожденным, расширение сети медико-генетических учреждений, в задачу которых бы входили как консультации, так и диагностика, особенно дородовая.

Одной из важнейших задач социальной работы является изменение в общественном сознании негативных установок по отношению к инвалидам и борьбе с их дискриминацией в обществе.

Важное значение для создания лицам с ограниченными возможностями достойных условий жизни имеют законодательная база социальной защиты, конституционные нормы, декларация о правах инвалидов и многие другие.

Государство на основе прав должно обеспечить социальную защищенность инвалидов.

Объективный взгляд на жизнь с наличием инвалидности помогает преодолеть ее последствия. Человек с инвалидностью - это индивидуум, наделенный неотъемлемыми, присущими только ему способностями. таким образом, инвалиды должны рассматриваться как активные в своей собственной жизни и жизни общества.

Наше общество стоит на позициях медицинской модели инвалидности, результатом чего является агрегация людей с ограниченными возможностями: наличие специальных учреждений, оказание специальных услуг, барьеры окружающей среды. Модель независимого образа жизни противопоставляет свой, отличный от медицинского, подход к решению проблем инвалидности, делая упор не на том, что человек не может и чего он лишен, а на окружающей среде и обществе.


1.2 Сущность социальной работы с детьми-инвалидами


Социальная работа с инвалидами - это профессиональная деятельность по осуществлению позитивных изменений в жизни людей с ограниченными возможностями, решению проблем данной категории населения.

Для повышения эффективности и результативности социальной работы большое значение имеет учет специфики социального положения, потребностей и интересов детей с ограниченными возможностями.

Для оперативного и квалифицированного решения социальных проблем детей-инвалидов необходимо: создание специальных школ первичной трудовой адаптации, создание при детских домах-интернатах отделений медико-социальной и трудовой реабилитации детей-инвалидов.

Одним из условий, обеспечивающих результативность социальной работы с детьми-инвалидами является разработка и внедрение технологий социальной работы, с помощью которых обеспечивается достижение определенных целей социальной работы, необходимых общественных изменений по отношению к инвалидам.

Технологии социальной работы - это совокупность научных знаний, средств, приемов, методов и организационных процедур, направленных на оптимизацию объекта социального воздействия. [48, c.21]. К важнейшим видам технологий социальной работы с инвалидами относятся социальная диагностика, социальная профилактика, социальная коррекция и социальная реабилитация.

В ходе социальной диагностики специалист по социальной работе устанавливает и изучает причины социальных проблем инвалидов и осуществляет поиск способов решения этих проблем.

В процессе социальной коррекции специалист осуществляет работу по изменению социального статуса, экономического, культурного уровня ценностей, ориентаций человека с ограниченными возможностями. Социальная профилактика основывается на различных медицинских мероприятиях и программах по предупреждению социальных и индивидуальных рисков возникновения детской инвалидности в современном обществе.

С наступлением инвалидности возникают реальные трудности как субъективного, так и объективного характера, связанные с адаптацией к новым жизненным условиям. Инвалиду во многом затруднен доступ к образованию, трудоустройству, культурным и спортивным мероприятиям. Инвалид обособлен от общества, остается один на один со своими собственными проблемами. Замкнутое пространство, ограниченность общения приводят к возникновению у инвалидов нервных расстройств, что вносит дополнительные трудности в их обслуживании.

Помочь инвалиду преодолеть это состояние, приспособиться к новой среде жизнеобитания и призвана социальная работа, и в первую очередь, в области реабилитации.

Под реабилитацией понимается система мероприятий, цель которых - быстрейшее и наиболее полное восстановление здоровья больных и инвалидов и возвращение их к активной жизни и общественно полезному труду. Реабилитация больных и инвалидов представляет собой комплексную систему государственных, медицинских, психологических, социально-экономических, педагогических, производственных, бытовых и других мероприятий.

Реабилитация инвалидов с детства, особенно детей-инвалидов, имеет свои особенности, так как она должна обеспечить с учетом того, что речь идет о растущем организме, развитие всех систем и функций, предупредить задержку в росте и развитии ребенка. Поэтому под реабилитацией инвалидов с детства принято понимать систему медицинских, педагогических, психологических, социально-экономических и других мероприятий, направленных на ликвидацию или коррекцию патологических изменений, нарушающих ход нормального развития детского организма и на максимально полную и раннюю социальную адаптацию ребенка, формирование у него положительного отношения к жизни, обществу, семье, обучению, трудовой деятельности.

Адаптация в широком смысле означает "соответствие", "согласие" человека с окружающим миром и проявляется в готовности к выполнению различных социальных ролей и функций, в устойчивости социальных связей, в сформированности навыков общественного существования. С учетом изложенного, реабилитация инвалидов с детства должна начинаться на самых ранних стадиях болезни, процесс этот должен осуществляться непрерывно до достижения в минимально возможные сроки максимального восстановления или компенсации нарушенных функций.

В конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей, указывается, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивает его достойное участие в жизни общества. Для этого ребенку-инвалиду должен быть обеспечен эффективный доступ к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинской помощи, подготовки к трудовой деятельности. Все это должно способствовать наиболее полному вовлечению ребенка в жизнь общества и достижению развития его личности, культурного и духовного развития.

Выделяют следующие аспекты реабилитации: медицинский, психологический, педагого-воспитательный, профессиональный, социально-бытовой, социальный. Каждый аспект имеет свои задачи и специальные реабилитационные меры. Индивидуальная программа реабилитации инвалиду с детства разрабатывается по всем аспектам, почему она и получила название комплексной, многоаспектной или многопрофильной программы реабилитации.

Меры реабилитации, их объем, продолжительность применения, сочетание, место проведения и другие условия определяются состоянием так называемого реабилитационного потенциала, под которым понимается совокупность имеющихся психофизиологических, физических, психологических способностей и задатков, позволяющих при создании определенных условий в той или иной степени компенсировать или восстановить нарушенные сферы жизнедеятельности.

Медицинский аспект комплексной программы реабилитации предусматривает меры лечебно-диагностического и восстановительного характера. Их цель - восстановление нарушенных или утраченных функций. Основой медицинской программы реабилитации является комплексное использование взаимодополняющих средств и методов лечения, физического воздействия, рефлексотерапии, трудотерапии, психотерапии и других.

Психологическая реабилитация - воздействие на психическую сферу больного, на преодоление в его сознании представления о бесполезности лечения. Эта форма реабилитации сопровождает весь цикл лечебно-восстановительных мероприятий.

Педагого-воспитательный аспект реабилитации имеет своей целью воспитание, обучение и развитие ребенка для подготовки к жизни в обществе, в семье и к профессиональной деятельности.

В зависимости от характера заболевания и возраста меры реабилитации в рамках педагогического аспекта будут, естественно, разные. В раннем детском возрасте реабилитация будет в основном направлена на развитие, воспитание ребенка. Эти задачи реализуются с использованием в процессе коррекционно-развивающих занятий различных технических средств, применение которых позволяет развивать слух, зрение, возможность передвижения, общения. В школьном возрасте предусматривается, кроме воспитания и общего развития, обучение основным наукам, трудовое и допрофессиональное обучение. В этом периоде реабилитации большое значение приобретает профессиональная ориентация, выявляющая склонности, интересы, способности больного, работа по социальной адаптации, интеграции в общество в целом.

Профессиональная реабилитация предусматривает обучение или переобучение доступным формам труда, обеспечение необходимыми индивидуальными техническими приспособлениями для облегчения пользования рабочим инструментом, приспособление прежнего рабочего места больного или инвалида к его функциональным возможностям, организацию для инвалидов специальных цехов и предприятий с облегченными условиями труда и сокращенным рабочим днем.

В реабилитационных центрах широко используется метод трудовой терапии, основанный на тонизирующем и активизирующем воздействии труда на психофизиологическую сферу человека. Длительная бездеятельность расслабляет человека, снижает его энергетические возможности, а работа повышает жизненный тонус, являясь естественным стимулятором. Нежелательный психологический эффект дает и длительная социальная изоляция неработающего человека. Трудовая терапия как метод восстановительного лечения имеет важное значение для постепенного возвращения больных к обычному жизненному ритму.

Особое значение трудовая терапия приобрела при лечении психических болезней, которые часто являются причиной длительной изоляции больного от общества. Трудовая терапия облегчает взаимоотношения между людьми, снимая состояние напряженности и беспокойства. Занятость, концентрация внимания на выполняемой работе отвлекают пациента от его болезненных переживаний.

Бытовая реабилитация - это предоставление инвалиду протезов, личных средств передвижения дома и на улице (специальные вело - и мотоколяски, автомашины с приспособленным управлением).

Меры социальной реабилитации направлены на решение задач материально-бытовой, материально-технической и социальной поддержки как таковой инвалида с детства и его семьи.

Обсуждая вопрос об особенностях реабилитации инвалидов с детства следует остановиться на роли семьи в этом процессе.

Участие членов семьи, особенно матери, оказывается определяющим в результатах реабилитации. При этом значение семьи может быть не только положительным, но и отрицательным. Вот почему в лечебно-профилактических учреждениях, где проводится лечение и другие реабилитационные мероприятия, организована работа с членами семей детей-инвалидов. Родители должны быть подготовлены к осуществлению реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях. Роль социального работника в этих случаях чрезвычайно велика, так как именно от него ждут совета, помощи. Уверенность родителей в успехе реабилитации оказывает влияние на образ жизни ребенка-инвалида, формирует ее уклад, психологический климат, социально-экономическую активность родителей, что в свою очередь способствует адаптации, успешности обучения и всему процессу интеграции ребенка-инвалида в общество.

Решение проблемы детской инвалидности в современном обществе должно происходить одновременно как бы в двух плоскостях. Во-первых, это профилактика детской инвалидности, то есть комплекс мер, направленных на ее снижение за счет повышения качества оказания медицинской помощи беременным женщинам, роженицам и новорожденным, расширение сети медико-генетических учреждений, в задачу которых входили бы как консультации, так и диагностика, особенно дородовая.

Во-вторых, - это реабилитация детей-инвалидов, целью которых является восстановление социального статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости.

Если общество не смогло предупредить рождение ребенка с тяжелым недугом, оно обязано обеспечить ему достойную жизнь.

Общая негативная характеристика процессов воспроизводства населения, депопуляционные процессы, снижение рождаемости предъявляют высокие требования к социальным и трудовым ресурсам будущего. Инвалиды являются не только гражданами, нуждающимися в особой социальной помощи, но также возможным значительным резервом развития общества. По прогнозам, считается, что в первом десятилетии XXI века они будут составлять не менее 10% всей рабочей силы в промышленно развитых странах, причем отнюдь не только на примитивных ручных операциях и процессах. Необходимо максимально реализовать индивидуальный реабилитационный потенциал всех лиц с ограниченными возможностями, дать им возможность обеспечить себя материально, наиболее полно участвовать в социальной жизни, самореализоваться.

Понимание социальной реабилитации также прошло свой достаточно содержательный путь развития. Первоначально здесь преобладал чисто медицинский подход. Всемирная организация здравоохранения полагала, что сущность реабилитации заключается в том, чтобы "не только вернуть больного к его прежнему состоянию, но и развивать его физические и психологические функции до оптимального уровня". Здесь акцент сделан прежде всего на психосоматических качествах человека, восстановления которых было достаточно для достижения им социального благополучия.

Постепенно происходит переход от чисто медицинского подхода к социальной модели, а в рамках социальной модели реабилитация рассматривается не только как восстановление трудоспособности, но и как восстановление всех социальных способностей индивида. Комитет экспертов Всемирной Организации Здравоохранения дает следующую трактовку: "реабилитация инвалидов должна включать все мероприятия, призванные сократить последствия возникшей непригодности и позволить инвалиду полностью интегрироваться в общество. Реабилитация направлена на то, чтобы помочь инвалиду не только приспособиться к окружающей среде, но и оказывать воздействие на его непосредственное окружение и на общество в целом, что облегчает его интеграцию в общество. Сами инвалиды, их семьи и местные органы должны участвовать в планировании и проведении мероприятий по реабилитации".

Организацией Объединенных Наций была принята Всемирная программа действий в отношении инвалидов, которая предусматривала такие направления, как:

раннее обнаружение, диагностика и вмешательство;

медицинское обслуживание;

консультирование и оказание помощи в социальной области;

подготовка к самостоятельному индивидуальному уходу, независимому образу жизни;

обеспечение вспомогательными техническими средствами, средствами передвижения, социально-бытовыми приспособлениями и прочим;

специальные услуги в области образования;

услуги по восстановлению профессиональной трудоспособности, включая профессиональную ориентацию, профессионально-техническую подготовку, трудоустройство).

Все дальнейшие международные документы в той или иной мере включали данные направления: меры медицинской реабилитации, профилактика ухудшения здоровья и усилия по его восстановлению; реабилитация личности, восстановление социофункциональных способностей индивида; максимально раннее и полное возвращение инвалидов к трудовой деятельности; обеспечение внешних возможностей для интеграции инвалидов в общество; создание системы реабилитации, объединяющей централизованные и децентрализованные ресурсы. На данный момент итоговым является определение реабилитации, принятое Организацией Объединенных Наций: "Реабилитация означает процесс, имеющий целью предоставить инвалидам возможность достичь оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддержать его, тем самым предоставляя им средства, призванные изменить их жизнь и расширить рамки их независимости. Реабилитация может включать меры по обеспечению и по восстановлению функций или компенсации утраты или отсутствия функций или функционального ограничения. Процесс реабилитации не предполагает лишь оказание медицинской помощи. Он включает в себя широкий круг мер и деятельности.

Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями - одна из наиболее важных и трудных задач современных систем социальной помощи и социального обслуживания. Непрерывный рост инвалидности - с одной стороны, увеличение внимания к каждому индивиду, вне зависимости от его физических, психических и интеллектуальных способностей - с другой, повышение представлений о ценности личности и необходимости защищать ее права, характерное для демократического, гражданского общества, - все это предопределяет важность социальной реабилитации.

Основная цель социальной реабилитации связана с обеспечением социального, эмоционального, интеллектуального и физического развития ребенка, имеющего нарушения, и достижением максимального успеха в раскрытии потенциала ребенка для обучения. Другая важная цель отражает ее превентивную направленность в аспекте предупреждения вторичных дефектов у детей с нарушениями развития. Вторичные дефекты возникают либо после неудачной попытки справиться с прогрессирующими первичными дефектами в медицинском, терапевтическом или обучающем воздействии, либо в результате искажения взаимоотношений между ребенком и семьей. Искажение семейных взаимоотношений может быть вызвано несоответствием ожиданий родителей или других членов семьи относительно ребенка.

Помогая семьям достичь понимания и приобрести навыки, более эффективно адаптирующие членов семей к особенностям их ребенка, раннее вмешательство нацелено на предотвращение дополнительных воздействий, способных усугубить нарушения детского развития.

Третья цель состоит в том, чтобы абилитировать (приспособить) семьи, имеющие детей с задержками развития так, чтобы эти семьи могли удовлетворять потребности ребенка максимально эффективно. Социальная работа с семьей требует от профессионала отношения к родителям как к партнерам, изучения способа функционирования конкретной семьи и выработки индивидуальной программы, соответствующей семейным потребностям и стилям.

В систему реабилитации входит значительный набор услуг, что направлены на помощь самим детям, есть целый ряд услуг для родителей, для семьи в целом и для более широкого окружения. Все услуги скоординированы таким образом, чтобы помочь детям поддержать индивидуальное развитие и защитить права всех членов семьи. Помощь с максимально возможной степенью должна оказываться в естественном окружении, то есть не в изолированном учреждении, а по месту жительства, в семье. Чтобы успешно осуществлять социальную реабилитацию, необходимо добиваться нормализации всех этих взаимоотношений.

Социальный работник, проводящий реабилитационные мероприятия с клиентом, который получил инвалидность в результате общего или профессионального заболевания, травмы или ранения, должен использовать комплекс мероприятий, ориентироваться на конечную цель - восстановление личного и социального статуса инвалида - и учитывать метод взаимодействия с клиентом, предполагающий:

аппеляцию к личности клиента;

его партнерство с социальным работником в реализации целей реабилитации;

разносторонность усилий, направленных на различные сферы жизнедеятельности инвалида и на изменение его отношения к себе и своему недугу;

единство воздействий биологических и психосоциальных факторов;

определенную последовательность - переход от одних воздействий и мероприятий к другим.

При проведении реабилитационных мероприятий необходимо учитывать психосоциальные факторы, приводящие в ряде случаев к эмоциональному стрессу, росту нервно-психической патологии и зачастую - проявлению девиантного поведения. Биологические, социальные и психологические факторы взаимно переплетаются на различных этапах адаптации больного к новым условиям жизнеобеспечения.

При разработке реабилитационных мероприятий необходимо учитывать как медицинский диагноз, так и особенности личности в социальной среде. Этим, в частности, объясняется необходимость привлечения к работе с инвалидами социальных работников и психологов в самой системе здравоохранения, ведь граница между профилактикой, лечением и реабилитацией весьма условна и существует для удобства разработки мероприятий. Тем не менее реабилитация отличается от обычного лечения тем, что предусматривает выработку совместными усилиями социального работника, медицинского психолога и врача, с одной стороны и клиента и его окружения, с другой стороны, качеств, помогающих оптимальному приспособлению клиента к социальной среде. Лечение в данной ситуации - это процесс, больше воздействующий на организм, на настоящее, а реабилитация больше адресуется личности и как бы устремлена в будущее.

Задачи реабилитации, а также ее формы и методы меняются в зависимости от этапа. Если задача первого этапа - восстановительного - профилактика дефекта, госпитализация, установление инвалидности, то задача последующих этапов - приспособление индивидуума к жизни и труду, его бытовое и трудовое устройство, создание благоприятной психологической и социальной микросреды. Формы воздействия при этом разнообразны - от первоначального активного биологического лечения до "лечения средой", психотерапии, лечения занятостью, роль которых возрастает на последующих этапах. Формы и методы реабилитации зависят от тяжести заболевания или травмы, особенности клинической симптоматики особенностей личности больного и социальных условий.

Жизнь человека не может и не должна рассматриваться только через призму его способности или неспособности трудиться. Жизнедеятельность многоаспектна и включает неограниченно широкий круг функций, среди которых особое место для человека имеют: самообслуживание, передвижение, ориентация, общение, контроль за своим поведением.

Итак, с наступлением инвалидности у человека возникают реальные трудности как субъективного, так и объективного характера при адаптации к жизненным условиям. Инвалидам во многом затруднен доступ к образованию, трудоустройству, сфере досуга, бытовых услуг, информации и каналам коммуникации, общественный транспорт практически не приспособлен для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения. Все это способствует их изоляции и чувству отчуждения. Инвалид живет в более замкнутом, обособленном от остального общества пространства. Ограничение общения и социальной активности создает дополнительные психологические, экономические и другие проблемы и трудности для самих инвалидов и их близких. Существуют как социальные, так и индивидуальные препятствия для заключения брака среди людей с инвалидностью. Социально-психологическое самочувствие большинства инвалидов характеризуется неуверенностью в завтрашнем дне, неуравновешенностью, тревожностью. Многие чувствуют себя изгоями общества, ущербными людьми, ущемленными в своих правах.

Мы считаем, что именно социальная работа призвана помочь ребенку-инвалиду не только приспособиться к окружающей среде, но и оказать воздействие на его непосредственное окружение и на общество в целом, что в свою очередь, облегчает интеграцию в обществе и создает предпосылки для независимой жизни.

Рассмотрение многочисленных международных документов потребовалось для того, чтобы выяснить, как трансформировалось общество по отношению к инвалидам. От чисто медицинского подхода постепенно происходило движение к социальному подходу: от представления о том, что общество должно поддерживать инвалидов и окружать их заботой и уходом, произошел переход к признанию приоритета особых нужд инвалида перед потребностями общества в целом.


1.3 Законодательная база социальной работы с детьми-инвалидами


В основу законодательства в сфере работы с детьми с ограниченными возможностями положены международные документы Организации Объединенных Наций, гарантирующие всем категориям населения равные права. Однако, для детей-инвалидов, как и для некоторых других малозащищенных слоев населения, предусматривается ряд специфических прав и льгот, учитывающих их особые нужды и положение.

В числе основных международных документов, защищающих и гарантирующих права этой категории детей, можно назвать следующие: "Всеобщая Декларация прав человека", "Декларация о правах инвалидов", "Декларация о правах умственно отсталых лиц", "Конвенция о правах ребенка", "Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов".

Для детей-инвалидов, согласно "Конвенции о правах ребенка", предусматривается приоритетное удовлетворение особых потребностей такого ребенка в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности, а также обеспечивается соответствующая помощь такому ребенку и его семье.

Человечество осознало необходимость принять международные акты, обеспечивающие права и интересы детей только в середине ХХ века. К основополагающим документам мирового сообщества относятся: Декларация прав человека (1948 год), Декларация прав ребенка (1959 год), Декларация о правах умственно отсталых лиц (1975 год), Конвенция и рекомендации о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 год), Конвенция о правах ребенка (1989 год), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 год) и другие.

Значение Декларации прав человека заключается в том, что впервые в истории человечества были сформированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека, которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов.

В 1959 году Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила Декларацию ребенка. В ней утверждается, что дети нуждаются в особой заботе и внимании, будучи чрезвычайно уязвимыми. Декларация сыграла большую роль в защите детства, а ее содержание было призывом к добру и справедливости в отношении детей с ограниченными возможностями.

Конвенция о правах ребенка было единогласно принята Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года. Через год она была ратифицирована нашей страной.

Значение этой Конвенции заключается в том, что она является наиболее полным документом, в котором права ребенка приобретают силу норм международного права. Конвенция ценна еще и тем, что она является обязательством на будущее, так как призвана создавать благополучные условия для развития детей, которым в будущем предстоит построить справедливый, гуманный мир. Влияние этого документа на мировой порядок очень велико. Нормы, зафиксированные в нем, служат ориентиром для правительств, партий, организаций и движений в их попытках внести положительные изменения в жизнь детей, рационально мобилизовать для этого необходимые ресурсы.

В соответствии с Декларацией о правах инвалидов, которая была принята Генеральной ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 ноября 1971 года, все инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства, несмотря на происхождение, характер и серьезность увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане. Значение этой Декларации заключается в том, что дети-инвалиды имеют право на экономическое и социальное обеспечение и удовлетворительный уровень жизни. При этом они имеют право на медицинскую и психологическую помощь, на восстановление здоровья и положения в обществе.

Данная Конвенция является общей основой и руководством для принятия мер в области защиты прав детей-инвалидов, предупреждения детской инвалидности, вызванной физическими и умственными ограничениями, и оказания инвалидам помощи в развитии способностей в самых различных областях деятельности, а также содействия по включению их в нормальную жизнь общества.

Конституция, как основной закон государства, важнейшие нормативно-правовые акты образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты и поддержки всех слоев населения. Эффективность деятельности этого механизма непосредственно связана с профессиональной деятельностью специалистов: социальных и медицинских работников, педагогов, дефектологов, психологов и так далее. Поэтому необходима юридическая компетентность всех профессионалов, особенно в области работы с наиболее незащищенными слоями населения, к которым относятся и дети-инвалиды.

Конституция Российской Федерации регламентирует основы общественного и государственного устройства, систему управления, порядок их создания и деятельности, основные права и обязанности граждан. Свободы, права и обязанности граждан, зафиксированные в Конституции, составляют фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной защиты детей с ограниченными возможностями.

Как и все другие дети, ребенок со специфическими потребностями имеет право жить и воспитываться в семье, которое закрепляется в "Семейном кодексе". Родители, соответственно, должны принять на себя обязанности по содержанию своего ребенка до 14 лет и далее, если ребенок в этом нуждается. Однако, особое внимание уделяется и людям, воспитывающим ребенка-инвалида (его родителям, опекунам). Государством выплачивается пособие по уходу за такими детьми, независящие от дохода семьи. Время ухода за ребенком со специфическими нуждами зачисляется одному из родителей (который осуществляет уход) в стаж работы для получения трудовой пенсии. Матери, воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 14 лет, ежемесячно получают оплачиваемый свободный день. Кроме того, родители инвалидов с детства имеют право на более ранний срок ухода на пенсию.

Дети со специфическими потребностями имеют право на получение пенсии, которая зависит от его (ребенка) степени нарушения здоровья. Предусматривается для таких детей и бесплатное получение медикаментов, а также предоставление физкультурно-оздоровительных услуг с их частичной оплатой или бесплатно.

Одной из целей помощи детям-инвалидам является создание условий для воспитания в семье детей-инвалидов с последующей интеграцией их в общество. Для реализации этой цели предлагаются следующие меры:

предоставление нуждающимся семьям с детьми дополнительной финансовой и натуральной помощи, услуг;

развитие сети дошкольных учреждений различных форм собственности с гибким режимом работы, различного типа и назначения (в том числе и для детей с особенностями развития);

предоставление возможностей для обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития в учебно-воспитательных учреждениях общего типа;

развитие сети специализированных учреждений, предназначенных для содержания детей-инвалидов;

формирование системного подхода к решению проблем этой категории детей и созданию условий для их реабилитации и интеграции в общество;

совершенствование системы социальной защиты семей, воспитывающих детей-инвалидов. Федеральный Закон "О правах ребенка" (1993 год) определяет правовой статус этой категории детей, как самостоятельных субъектов, и определяет обеспечение его физического и нравственного здоровья, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особое внимание и социальная защита гарантируются детям-инвалидам, с особенностями психофизического развития и оказавшимся в других неблагоприятных ситуациях.

Федеральный закон от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации определяет следующие меры социальной поддержки:

обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг;

обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению, приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для федеральных образовательных учреждений и библиотек;

для инвалидов, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, возможностью пользоваться услугами сурдопереводчиков;

скидка 50% с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;

воспитание и обучение детей-инвалидов на дому, а также компенсации затрат родителей на эти цели. Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений;

обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользоваться услугами сурдопереводчиков (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

Приобретение лекарств осуществляется на основании льготных рецептов, выписанных лечащим врачом по медицинским показаниям.

Для получения льготного рецепта требуется наличие действующего полиса обязательного медицинского страхования, документа установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки.

В соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалид имеет право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. При том, нуждающийся в лечении гражданин, должен быть внесен в Федеральный регистр и ему должны быть назначены ежемесячные денежные выплаты.

Обеспечение льготников путевками осуществляется на основании справки, выданной лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства. Срок действия справки 6 месяцев.

Граждане, имеющие первую группу инвалидности и дети-инвалиды, имеют право на получение на тех же условиях две путевки и талона на проезд к месту лечения и обратно сопровождающего лица.

На федеральном уровне основополагающим документом является Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993 года, а также следующие Постановления, Федеральные Законы и Указы Президента Российской Федерации: Постановление Верховного Совета СССР "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" от 10.04.1990 года (с изменениями от 24.08.1995 года); Федеральный Закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 года; Федеральный Закон "Об образовании" от 10.07.1992 года; Федеральный Закон "О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года; Федеральный Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 года; Федеральный Закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 года; Указ Президента Российской Федерации "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" от 02.10.1992 года; Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" от 02.10.1992 года; Постановление по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" от 25.03.1993 года; Постановление совета Министров правительства Российской Федерации "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов" от 05.04.1993 года и многие другие.

Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ввел новое определение понятия "инвалид", учитывающее не только нарушение способности, как это было ранее, но и другие факторы жизнедеятельности человека - полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучение; дал понятие реабилитации инвалидов; установил и гарантировал широкий перечень видов обеспечения жизнедеятельности инвалидов. Закон определяет комплексную реабилитацию инвалидов как одно из важнейших звеньев в системе социальной защиты граждан.

Закон Читинской области "О социальной защите инвалидов Читинской области". В данном законе определяется политика в области социальной защиты инвалидов в Читинской области, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Следовательно, на основе проанализированной литературы можно говорить о следующих тенденциях в оказании помощи детям-инвалидам:

оказание помощи этой категории детей может осуществляться как в учреждениях интернатного типа, так и в условиях семьи. При этом приоритетность отдается воспитанию таких детей в семье;

особое внимание уделяется социальной и профессиональной ориентации, что имеет немаловажное значение для развития у ребенка навыков независимой самостоятельной жизни;

особое значение, по нашему мнению, имеет изменение общественного мнения в отношении инвалидов. Это должно являться первостепенной задачей социальной политики, однако, в нашей стране этому вопросу не уделяется должного внимания;

одним из самых важных, на наш взгляд, является обеспечение полноценного образования для детей-инвалидов. Особую роль в этом играет интегрированное обучение, которое закреплено законодательством.

Глава II. Практика общественных организаций в решении проблем детей с ограниченными возможностями


2.1 Деятельность общественных организаций по социальной работе с детьми-инвалидами


Кроме государства, защитой прав и интересов занимаются и общественные организации. Общественные организации - это некоммерческие объединения граждан, создаваемые на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных, не имеющих основной целью извлечение прибыли, потребностей.

Все нормальные семьи неоднократно сталкиваются с различными видами проблем, но все же в семьях, где есть дети-инвалиды, их гораздо больше: социальная, территориальная и экономическая зависимость инвалидов от родителей и опекунов; при рождении ребенка с особенностями психофизического развития семья либо распадается, либо усиленно опекает ребенка, не давая ему развиваться; ведется слабая профессиональная подготовка таких детей; трудности при передвижении по городу (не предусмотрены условия для передвижения в архитектурных сооружениях, транспорте), что приводит к изоляции инвалида; отсутствие достаточного правового обеспечения (несовершенство законодательной базы в отношении детей с ограниченными возможностями); сформированность негативного общественного мнения по отношению к инвалидам (существование стереотипа "инвалид - бесполезный"); отсутствие информационного центра и сети комплексных центров социально-психологической реабилитации, а также слабость государственной политики.

Наличие барьеров между инвалидами и обществом обусловлено тем, что больное общество стремится к тому, чтобы, откупившись от инвалида с одной стороны, ограничить его социально и воспитать в нем потребительское отношение к здоровым людям и обществу. Семья, являясь частью общества, не готова к тому, чтобы воспитать полноценную личность и адаптировать ребенка-инвалида к реальным жизненным условиям. Боясь инвалидов, с другой стороны, их начинают усиленно опекать. На самом деле, решая физиологические и минимальные социальные проблемы инвалидов трех-семнадцати лет, их развращают гиперопекой, внушают комплекс неполноценности и неспособности к самостоятельным действиям. Когда же наступает время прекращения социальных программ, инвалиды оказываются неспособными к реальной жизни. Они уходят в себя.

Согласно статистике, инвалиды составляют примерно десятую часть населения планеты. Однако столь значительная группа людей до сих пор находится во многих странах в положении меньшинства, права и интересы которого игнорируются большинством. Десятки лет в демократических, "просвещенных" странах господствовало представление о том, что инвалиды нуждаются в опеке. В этих странах, в том числе и в России, к началу ХХ века сложились традиции государственной и частной благотворительности по отношению к инвалидам.

Тем временем движение инвалидов в демократических странах набирало силу. В 60-е годы в США зародилась философия независимой жизни инвалидов. Используя небывалый подъем политической и социальной активности конца 60-х и начала 70-х годов, инвалиды добились большого успеха в достижении равноправия и улучшения своего положения. Движение независимой жизни распространялось в других странах, приобретая новые оттенки в зависимости от традиций того или иного сообщества. Однако основные положения этой идеологии - право на самостоятельный выбор, самопомощь, самоопределение, соблюдение своих прав - остаются во всех странах. Во Франции в 1962 году была создана Группа за интеграцию инвалидов. В нее входили студенты, которые хотели выступать от своего имени и создавать службы, в которых они сами чувствовали потребность. В США такая организация была создана в 1972 году - это самый известный теперь Центр Независимой жизни в Беркли, организация в которую входили люди с различной формой инвалидности.

Центр Независимой жизни - это комплексная инновационная модель системы социальных служб, которые в условиях дискриминирующего отношения к людям, имеющим инвалидность, общественного сознания, создают для людей с инвалидностью режим равных возможностей. Центры Независимой жизни - распространенные на Западе организации инвалидов. Это общественные некоммерческие организации, которыми руководят инвалиды. Благодаря активному привлечению самих инвалидов к поиску личных и общественных ресурсов, а также к управлению этими ресурсами, Центры Независимой жизни помогают им получить и сохранить возможность управлять своей жизнью.

Общественные организации - некоммерческие объединения граждан, создаваемое на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных, не имеющих основной целью извлечение прибыли, потребностей.

Центр оказывает значительное влияние на архитектурные изменения, делающие среду доступной для инвалидов, а также оказывает своим клиентам целый комплекс услуг:

Услуги персональных помощников. Кандидаты на эту должность отбираются, с ними проводятся собеседование. Персональные помощники помогают своим клиентам в ведения хозяйства и обслуживание, что позволяет им быть более независимыми.

Обслуживание слабовидящих: для слепых и слабовидящих Центр предлагает группы взаимного консультирования и поддержки, тренинг навыков Независимой жизни, оборудования для чтения. Имеется специальный магазин и пункт проката этого оборудования и аудиозаписей.

Проект клиентской помощи. Это часть федеральной программы защиты прав потребителей и бывших клиентов Департамента реабилитации в рамках закона о реабилитации.

Проект "Выбор клиента". Проект специально разработан для того, чтобы продемонстрировать способы расширить возможность выбора в процессе реабилитации инвалидов, в том числе инвалидов из числа национальных меньшинств и людей с ограниченным знанием английского языка.

Обслуживание глухих и слабослышащих: группы поддержки и консультирование, перевод на язык жестов, помощь в общении, тренинг навыков независимой жизни, индивидуальная помощь.

Помощь в трудоустройстве: поиск работы для инвалидов, подготовка к собеседованию, написание резюме, навыки поиска работы, информация и последующее консультирование, "рабочий клуб".

Консультирование по финансовым вопросам: справочная, консультирование, просвещение по вопросам финансовых льгот, страховки и другим социальным программам.

Жилье: консультирование по жилищным проблемам. Специалисты центра оказывают помощь в поиске и содержании доступного жилья, дают справки о программах найма жилья, переселения, скидок и льгот. Они имеют базу данных и поддерживают связь с домовладельцами, располагают информацией о федеральном и местном жилищном законодательстве, помогают связаться с адвокатскими конторами, писать письма и вести переговоры с землевладельцами. Для клиентов с низкими доходами существует возможность оборудовать существующее жилье разборными пандусами и другим оборудованием.

Навыки независимой жизни: консультанты-инвалиды проводят семинары, группы поддержки, а также индивидуальные занятия, посвященные развитию навыков независимой жизни и социализации, использованию технических средств.

"Двигаться вперед" - программа развития навыков независимой жизни, разработанная для подростков и молодежи, которая предусматривает индивидуальные занятия с тренером.

Юридическая консультация. Раз в месяц с клиентами встречаются юристы из окружной ассоциации адвокатов и обсуждают случаи дискриминации, семейное, жилищное законодательство, вопросы уголовного характера. Услуги адвокатов бесплатны.

Взаимная поддержка и консультирование по различным вопросам, с которыми инвалиды сталкиваются в обычной жизни: индивидуальная, групповая, семейная.

Молодежная служба: индивидуальное и семейное консультирование молодых инвалидов и их родителей в возрасте от 14 до 22 лет, техническая поддержка, тренинги, разработка индивидуальных планов обучения, семинары и группы взаимной поддержки для родителей, техническая помощь учителям, которые обучают в своих классах инвалидов, летние лагеря.

В 1983 году в Дербишире открывается Центр Независимой жизни.

Дербиширский Центр Интегрированной жизни - общественная организация, которой руководят инвалиды. Она возникла потому, что инвалиды осознали, что их инвалидность вызвана тем, как организовано общество, а не тем, как функционирует их организм, тело, мозг.

В Дербиширском центре интегрированной жизни работают как инвалиды, так и не инвалиды. Здесь много добровольных помощников. Цель центра - развивать услуги, которые помогут покончить с барьерами, делающими людей инвалидами и препятствующими их полноправному участию в жизни общества. Программы центра основаны на семи основных потребностях, которые определили сами инвалиды:

информация

консультирование

жилье

технические вспомогательные средства

персональные помощники

транспорт

доступная среда

Если устранить барьеры, которые препятствуют удовлетворению этих потребностей, исчезнет инвалидность.

Центр интегрированной жизни также оказывает услуги:

Информация: действует информационно-ресурсный центр, услугами которого воспользовались уже свыше 20 тысяч человек.

Консультирование: центр по всей стране проводит тренинги для консультантов, которые затем работают с инвалидами и теми, кто заботится о них.

Исследования: Центр изучает опыт инвалидов для того, чтобы планировать, развивать и контролировать качество услуг.

Развитие проектов: Центр открывает новые услуги и новые способы оказания помощи.

Развитие сообщества: сотрудники центра развивают и поддерживают инициативы людей и организаций инвалидов, консультируют их по вопросам инвалидности.

В 1993 году в Швеции открывается институт независимой жизни - общественная организация, которой руководят инвалиды.

Задачи Института - деятельность в области образования для обеспечения новых возможностей, необходимых, чтобы добиться самоопределения, полноценного участия в жизни общества и равенства инвалидов как в Швеции, так и за ее пределами. Эта деятельность заключается в разработке и распространении обучающих материалов и информации, а также в проведении различных курсов, семинаров и поездок.

В апреле 1989 года более 80 инвалидов участвовало в работе Европарламента в Страсбурге и трехдневной конференции, посвященной вопросам персональной помощи. Во время этой конференции была основана Европейская Сеть Независимой жизни. В 1993 году две организации, участвовавшие в Страсбургской конференции (Стокгольмский и Готенбургский Кооперативы Независимой жизни) создали Институт Независимой жизни. Их целью было содействие развитию движения Независимой жизни в Швеции и за ее пределами.

Деятельность Института:

Консультирование. Институт дает консультации по вопросам персональной помощи, технических приспособлений, приспособления жилья и транспорта для нужд инвалидов, а также внедряет новую модель персональной помощи, основанную на прямых платежах, и такси, приспособленное как для обычных людей, так и для инвалидов-колясочников.

Виртуальное пособие по доступной среде. Проект заключается в разработке пособия по доступной среде в сети Интернет.

Сеть персональной помощи. Институт изыскивает средства для создания в Интернете сети, посвященной персональной помощи. В проекте примут участие партнерские организации из Бельгии, Финляндии и Австрии, которые создадут свои собственные серверы с документами (статьями, законодательными актами, комментариями, учебными пособиями, дискуссионными материалами), посвященными проблемам персональной помощи. Затем партнеры будут обмениваться своими материалами, переводить их, и, таким образом, будет создана обширная ресурсная библиотека, которой будут бесплатно пользоваться те, кто нуждается в таких услугах, кто предоставляет их, а также исследователи и те, кто определяет политику.

Техническая помощь. Этот проект осуществляется совместно с клубом молодых инвалидов в Кошице (Словакия) и заключается в том, чтобы постепенно превратить клуб в Центр Независимой жизни.

Сеть Центров Независимой жизни вносит очень существенный вклад в жизнь инвалидов.

За рубежом проблемам инвалидов уделяется большое внимание - и это следствие долгой борьбы инвалидов за свои права и интересы.

В нашей стране тоже существуют общественные организации, которые помогают инвалидам в их нелегкой борьбе за свои права.

Центр Независимой жизни "Финист". Центр был создан в 1996 году на базе Новосибирского Областного спортивно-реабилитационного клуба инвалидов-колясочников "Финист", основанного в 1992 году. Главная цель Центра "Финист" - максимальное содействие людям с инвалидностью в возвращении их к активному образу жизни и интеграции в общество.

Проекты Центра Независимой жизни "Финист". В 1992-1996 годах клуб "Финист" сотрудничал с Центром Передвижения на Колесах, созданном при Фонде Университета Сан-Франциско (США). Первый совместный проект заключался в создании в Новосибирске производства уникальных, адаптированных к сибирским условиям, колясок активного типа. В рамках проекта при Центре была организована мастерская по ремонту колясок, а также услуги проката.

Другой проект Центра Независимой жизни "Финист" - создание в Новосибирске доступного специализированного медицинского кабинета для обследования и лечения людей, передвигающихся на колясках. Проблема доступности медицинских учреждений для людей на колясках была принята общественностью и администрацией города. В 1997 году впервые в бюджете города больницам была выделены дополнительные средства для переоборудования.

В сотрудничестве с организацией "Коннект" (Миниаполис, США) при поддержке фонда "Евразия" был осуществлен проект "Компьютерные курсы и трудоустройство" для людей с инвалидностью. Центр "Финист" совместно со Специальной библиотекой для слепых и слабовидящих организован компьютерный класс, где инвалиды получали навыки для работы с компьютером, базами данных и в издательском деле. Центр развивает это направление совместно с Федеральным институтом социальной реабилитации Новосибирска и при поддержке программы ТАСИС.

При Центре Независимой жизни существуют творческие программы для инвалидов. Здесь создана танцевальная группа на инвалидных колясках "Жар-Птица" и вокальная группа "Горлица", которые с успехом выступают на праздниках, вечерах и концертах.

Одним из важнейших направлений деятельности "Финиста" явилась юридическая программа, которая необходима для становления постоянно действующего Центра правовой помощи инвалидам, функционирующего в рамках Центра Независимой жизни. В связи с этим создается "Центр правовой защиты инвалидов", который будет решать широкий спектр проблем:

индивидуальное консультирование инвалидов по всем отраслям права, проведение лекций и семинаров по вопросам прав инвалидов;

представительство инвалидов и их организаций в судебных органах, органах власти и управления;

противостояние законным методом дискриминации инвалидов.

Другие направления деятельности "Финиста":

Деятельность по созданию доступной среды (транспорт, архитектурная среда);

Решение социальных вопросов (трудоустройство, медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение);

Выпуск бюллетеня по вопросам прав инвалидов, работа со средствами массовой информации;

Анализ обращений в "Центр правовой помощи инвалидов" и выработка на их базе предложений для передачи депутатам местных и высших органов власти;

Подготовка абитуриентов-инвалидов к поступлению в юридические вузы и помощь студентам-инвалидам в прохождении учебного плана;

Взаимодействие с государственными органами и организациями любых форм собственности.

Центр Независимой жизни "Финист" - фактически единственная в регионе организация, сочетающая в себе функции реабилитационного центра, клуба общения, спортклуба, организации, руководящей производством и тестированием инвалидных колясок, а также образовательной структуры, занимающейся дополнительным профессиональным образованием.

Всероссийское общество глухих Московской области предусматривает создание учебно-производственных предприятий различных профессий производства (металлообработка, деревообработка, швейное производство), осуществляющих профессиональную подготовку и трудовую занятость инвалидов по слуху: функционируют клубные учреждения и дома культуры; существует профессиональный театр мимики и жеста, дом отдыха, Всероссийское общество глухонемых решает вопросы повышения образовательного уровня взрослых глухих и организует обучение мимико-жестовой речи, помогает детским дошкольным учреждениям и учебным заведениям для глухих и слабослышащих детей; принимает участие в организации групп глухих в высшие и средние специальные учебные заведения, содействует инвалидам по слуху в приобретении сурдотехнических средств и приборов, облегчающих обучение, труд и быт. В обществе работает юрист, который осуществляет консультирование, психолог, который проводит беседы с данной категорией инвалидов.

Всероссийское общество слепых Московской области возлагает на себя следующие задачи: защиту прав и интересов, социальную реабилитацию и интеграцию, приобщение к труду, культуре и спорту, развитие общественной активности инвалидов по зрению, содействие удовлетворению их материально-бытовых нужд. Предприятия и учреждения Всероссийского общества слепых предоставляют инвалидам по зрению возможности для медицинской, трудовой и социально-психологической реабилитации. Участвуя в работе Всероссийского общества слепых и пользуясь его поддержкой, незрячие получают большие возможности для социальной адаптации, достижения материальной независимости и восстановления своего социального статуса. Всероссийское общество слепых имеет свои санатории и лечебно-профилактические учреждения, которые выполняют функции медико-реабилитационных центров.

Всероссийское общество слепых издает журналы и альманахи для слепых (брайлевские, звуковые, плоскопечатные).

Хочется рассказать о деятельности Московской областной организации Всероссийское общество инвалидов.

На реорганизацию целей и решение уставных задач за прошедшие пять лет прямо или косвенно оказали влияние общественно-политическая и экономическая обстановка в стране, становление рыночных отношений, не всегда благоприятная тенденция в государственной политике по отношению к инвалидам и их общественным организациям.

Формы и содержание работы организаций Всероссийское общество инвалидов всех уровней в значительной степени определялись напряженной обстановкой, вызванной, порой, жестокой политикой государства в отношении инвалидов и организаций Всероссийского общества инвалидов.

Примером жесткой политики государства по отношению к инвалидам явилось принятие в 2004 году Федерального закона №122-ФЗ (о замене льгот денежными компенсациями). Это изменило в худшую сторону ряд социально значимых законов и нормативных актов, что усложнило положение инвалидов в обществе и работу общественных организаций Всероссийского общества инвалидов всех уровней.

Основными направлениями в деятельности организаций Всероссийское общество инвалидов были: решение важнейших вопросов социальной поддержки инвалидов путем создания и реализации социальных программ; организованное развитие и качественное укрепление местных и первичных организаций; профессиональное совершенствование руководящих кадров; содействие поиску новых и развитию существующих программ трудоустройства инвалидов; укрепление финансового положения Московской областной организации Всероссийское общество инвалидов. В Московской области в период 2002-2005 годы были приняты и реализовывались более 20 законодательных и нормативных правовых актов по вопросам социальной поддержки населения, в том числе и инвалидов.

Ими установлены меры социальной поддержки, финансируемые из областного бюджета. Среди них такие законодательные акты как:

) Закон "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005 годы" (от 25.12.2001 №237/2001-ОЗ).

) Закон "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области" (от 18.12.2001 №232/2001-ОЗ).

) Закон "Об областной целевой программе "Развитие образования в Московской области га 2001-2005 годы" (от 25.01.2002 №2/2002-ОЗ).

) Закон "О размере государственной социальной помощи в Московской области" (16.05.2002 №39 2002-ОЗ).

) Закон "О внесении изменений и дополнений в закон Московской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов и молодежи в Московской области" (от 25.06.2002 №55/2002-ОЗ).

) Закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг" (от 30.12/2004-ОЗ).

) Закон "О социальном обслуживании населения в Московской области" (от 21.01.2005 №31/2005-ОЗ).

) Закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ) и некоторые другие законодательные акты.

Вместе с тем, необходимо признать, что общественные организации инвалидов всех уровней еще недостаточно привлекаются для разработки законодательной и нормативной базы по проблемам инвалидов и инвалидности, а их предложения, как правило, не находят у разработчиков законов поддержки и не учитываются. Особенно это стало проявляться непосредственно до и после принятия Федерального закона 2004 года №122-ФЗ.

Московская областная организация Всероссийское общество инвалидов совместно с муниципальными структурами органов власти создавала инвалидам условия, необходимые для реализации гражданских прав и полноценной жизни, принимала участие в разработке программ по их социальной, медицинской и профессиональной реабилитации.

В течение прошедших пяти лет медицинское обслуживание инвалидов в Московской области в целом оценивалось как удовлетворительное. Минимальные социальные стандарты и нормативы здравоохранения определяла "Концепция развития здравоохранения Московской области на период до 2005 года". Наиболее распространенной формой реагирования Московской областной организации Всероссийское общество инвалидов на поступавшие жалобы и просьбы являлась подготовка ходатайств о проведении лечения конкретных инвалидов в медицинских учреждениях в счет бюджетных средств, изыскание спонсорской помощи, оказание помощи на лечение в счет собственных средств. В первую очередь это относилось к узкоспециализированной медицинской помощи. В ряде случаев это приводило к положительным результатам.

За прошедшие годы в российском и областном законодательстве появлялось немало нормативных документов, регламентирующих вопросы лекарственного обеспечения инвалидов. С начала 2002 года закупка лекарственных средств при налоговой ставке 10% привела к росту цен на лекарства и как следствие к сокращению объемов закупаемых жизненно важных лекарственных препаратов. Вынужденно происходила замена одних лекарств другими, более дешевыми и менее эффективными.

Московская областная организация Всероссийское общество инвалидов и местные организации Всероссийского общества инвалидов в этот период особенно активно работали с органами социальной защиты населения, здравоохранения по вопросам обеспечения инвалидов лекарствами, составлялись списки льготников. По инициативе местных организаций Всероссийского общества инвалидов и при поддержке администраций районов в Подмосковье стали создаваться социальные аптеки или аптечные киоски. Московская областная организация оказывала материальную помощь инвалидам на приобретение лекарств, местные организации Всероссийского общества инвалидов по заявлениям инвалидов обращались в частные аптеки и к спонсорам.

Санаторно-курортное лечение инвалидов на льготных условиях осуществлялось согласно действующему законодательству в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Потребность инвалидов в санаторно-курортном лечении удовлетворялось не в полном объеме, поэтому Московская областная организация Всероссийское общество инвалидов инициировала рассмотрение данной проблемы в различных уполномоченных структурах. В орган соцзащиты направлялись ходатайства о выделении путевок по конкретным заявлениям инвалидов. В соответствии с "Договором о сотрудничестве" с Министерством социальной защиты населения Московской области такие ходатайства нередко учитывались при распределении санаторных путевок.

В 2005 году многие инвалиды воспользовались своим правом на бесплатное лечение в рамках "социального пакета", предусмотренного 122-м Законом. Анализ показал, что данный закон предусматривает значительное снижение объема лечебной помощи. Путевки в большинство отобранных по конкурсу санаториев и профилакториев считаются не лечебными, а оздоровительными, что не решает в полной мере реабилитационных задач - максимального восстановления утраченных или ослабленных человеком функций.

Самым проблемным вопросом в части обеспечения инвалидов-опорников техническими средствами реабилитации на протяжении пяти лет было обеспечение их специальным автотранспортом. Нормативная база для обеспечения инвалидов индивидуальными средствами реабилитации к 2003 году устарела.

Одновременно в местных организациях общества инвалидов практиковалось создание пунктов проката реабилитационной техники и средств малой помощи, которые в настоящее время продолжают действовать в 17 районах Подмосковья. За счет средств Московской областной организации Всероссийское общество инвалидов эти пункты пополнялись колясками и другими специализированными средствами. По предложению Московской областной организации Всероссийское общество инвалидов в проект областной целевой программы "Социальная защита населения Московской области 2004-2007 годы" включены мероприятия, направленные на решение вопросов обеспечения инвалидов специальным автотранспортом.

Единственным источником дохода большинства инвалидов в местных организациях Всероссийского общества инвалидов являлась пенсия. Несмотря на регулярную выплату пенсии, ее суммарное выражение у 44% подмосковных инвалидов составляло ниже прожиточного минимума.

Председатели местных организаций Всероссийского общества инвалидов проводили целенаправленную работу со спонсорами, и на договорной основе - с бизнес структурами. Это позволяло проводить большую работу по материальному обеспечению инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Они обеспечивались бытовыми товарами длительного пользования и продуктовыми наборами. Особо нуждающиеся инвалиды получали обувь, одежду и другие товары, а также школьно-письменные принадлежности для школьников.

Ведется постоянная и целенаправленная работа по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

Особое значение Правление Московской областной организации Всероссийское общество инвалидов придает вопросам образования и трудоустройства, так как образование детей-инвалидов и молодых инвалидов является наилучшей формой адаптации их к жизни. Оно не только дает профессиональные навыки, но и развивает интеллект, расширяет кругозор, обогащает духовный мир.

Остро стоит вопрос о защите права на образование детей, у которых имеется широкий спектр психических и психоневрологических проблем. Для них пока не создано никакой государственной системы образования и реабилитации.

Реабилитация инвалидов средствами культуры - это одно из важнейших направлений в деятельности большинства местных организаций Всероссийского общества инвалидов. Здесь все понимают, что искусство формирует положительную мотивации. жизнедеятельности, психологический фон самоутверждения, то есть выполняет социально-реабилитирующие функции. Проводятся выставки творчества инвалидов, участие в конкурсе на международную премию в номинациях: исполнительское искусство; изобразительное, прикладное и поэтическое творчество.

Одним из факторов реабилитации инвалидов-опорников являются физическая культура, спорт и туризм. Для этих целей на местах действуют 43 спортивных клуба. В них культивируются такие виды спорта как: настольный теннис, дартс, шашки, шахматы, тяжелая и легкая атлетика, сидячий волейбол, баскетбол, футбол, велоспорт, конный спорт, стрельба и другие.

Спортсмены-инвалиды успешно выступают на Всероссийских международных соревнованиях. Финансовая и организационная поддержка спортсменов-инвалидов позволила им подготовиться и выступить на Паралимпийских играх в Афинах (Греция) в 2004 году и Сурдолимпийских играх в Мельбурне (Австралия) в 2005 году.

В числе приоритетных направлений областного правления Всероссийского общества инвалидов - формирование доступной среды жизнедеятельности.

Социальная инфраструктура приобретает все большее значение в жизни современного общества. В настоящее время в Подмосковье реализуется Закон "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области". Контроль за обеспечением доступа инвалидов к объектам инфраструктуры осуществляется при разработке документации на всех стадиях проектирования, при строительстве новых, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений. Но в этом плане требуется еще много сделать: большинство частных магазинов малодоступны для инвалидов из-за отсутствия пандусов и перил; медленно внедряется звуковая сигнализация: при реконструкции дорожного полотна не везде включаются в планы работ и не оборудуется безбордюрное сопряжение тротуаров с проезжей частью улиц.

Одним из приоритетных направлений в деятельности правления Московской областной организации Всероссийское общество инвалидов в течении пяти лет была работа по защите прав и законных интересов детей-инвалидов и молодых инвалидов. При этом учитывалось, что проблемы здесь комплексные: это выживание, образование, социальная реабилитация, доступность к информации и среде обитания и многое другое. Повышенное внимание уделялось проблеме реабилитации через увеличение количества проводимых мероприятий совместно со здоровыми детьми: фестивалей, конкурсов, оздоровительных и спортивных мероприятий.

Семьям, имеющим на воспитании детей-инвалидов и молодых инвалидов, оказывалась разносторонняя консультативно-методическая помощь и информационные услуги по вопросам их социальной защиты. Инвалидов информировали об их юридических правах на получение полноценного социального обеспечения и о процедурах, позволяющих отстаивать эти права. Планировалась и проводилась работа на изменение мотивации выпускников учебных заведений по выбору профессиональной ориентации в сторону получения ими дальнейшего образования с целью содействия занятости молодежи; оказывалось содействие в получении высшего, среднего специального образования или профессии. Из числа наиболее активных молодых инвалидов создавался резерв кадров на руководящие должности в органах управления местных организаций Всероссийского общества инвалидов, проводились с ними обучающие семинары.

Осуществляется определенная деятельность на уровне международных контактов. Так, в рамках сотрудничества Центрального Правления Всероссийского общества инвалидов с Канадским центром по изучению вопросов инвалидности в сентябре 2004 года представители Канады посетили Московскую областную организацию Всероссийское общество инвалидов. Состоялся обмен опытом работы по решению вопросов социальной поддержки инвалидов, развитию спорта и туризма среди инвалидов.

За рубежом инвалид, ребенок-инвалид является полноценным членом общества. Его жизнь не ограничивается только его жильем. Все культурные места оснащены пандусами, съездами. Существует специализированная транспортная сеть, городские рейсовые автобусы оснащены специальными подъемниками. В учреждения соцбыткультуры существуют уборочные со специализированным санузлом для инвалидов. Пешеходы и тротуары выложены плиткой специфической цветовой гаммы для слабовидящих. В аэропортах подвоз инвалидов к самолету осуществляется подъемником. Библиотеки оснащены литературой со специальным шрифтом для слепых.

Инвалид за рубежом - это такой же член общества, как и любой обычный человек. Ребенок-инвалид в таких условиях не чувствует своей неполноценности. Многие из инвалидов становятся известными деятелями культуры, политиками. Города рассчитаны на полноценную жизнь в них людей-инвалидов. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, инвалидам детства для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, международным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

В случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

На сегодняшний день работает механизм согласования проектируемых зданий, при котором в архитектурно-проектировочное задание в обязательном порядке вносится пункт о доступности объектов для инвалидов.

На наш взгляд, общественные организации России перенимают значительную часть опыта зарубежных организаций и адаптируют его под условия нашей страны. Организации делают все возможное, чтобы улучшить условия жизни инвалидов, делают большой вклад в изменение общественного мнения, в решение вопросов о доступности окружающей среды и доступном образовании.

В зарубежных странах молодежь воспитывается с осознанием, что человек, имеющий инвалидность - такой же полноправный член общества как и все.

Очень хотелось бы, чтобы и в России люди не отворачивались от инвалидов, не считали их бесполезными для общества, ведь многие из них ждут лишь внимания и доброжелательного отношения с их стороны.


2.2 Всероссийское общество инвалидов: опыт работы в Читинской области


Читинская региональная организация Всероссийского общества инвалидов действует на территории Читинской области с 1988 года. На сегодняшний день в структуру Читинской организации Всероссийского общества инвалидов входит 20 районных организаций, 120 первичных, а общая численность членов организации составляет 7456 человек.

Цели организации: защита прав и интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей для удовлетворения своих потребностей. В круг задач общества входит оказание содействия инвалидам в осуществлении прав, льгот и преимуществ в получении образования, в трудоустройстве, в развитии творческих способностей, осуществление на региональном уровне собственных и совместных с другими организациями программ по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

В структуре Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов нет коммерческих структур.

Для укрепления финансового состояния организации Всероссийское общество инвалидов постоянно взаимодействует с органами исполнительной и законодательной власти и как результаты этой большой работы:

) 2001-2003 год - действовало решение Регионального Экономического Комитета Читинской области об оплате за электроэнергию по льготным тарифам;

) 2001-2003 год - выделение денежных средств по целевой программе "Социальная поддержка инвалидов Читинской области на 2001-2003 года";

) 2003-2005 год - выделение денежных средств из резервного фонда администрации Читинской области;

) 2006 год - включение в бюджет Читинской области согласно соглашению о сотрудничестве.

Предпринимательская деятельность и основной источник доходов Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов складывается из нескольких составляющих:

Первый и значительный источник - доходы от сдачи площадей в аренду принадлежащих Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов зданиях. Организациям Центрального, Ингодинского, Черновского, Железнодорожного районов города Читы, Улетовской региональной организации инвалидов были переданы в безвозмездное пользование помещения, часть которых также сдается в аренду.

Поступление денежных средств из бюджетов Читинской области, города Читы, муниципальных бюджетов. Это средства на проведение мероприятий районного, городского, областного масштаба, компенсация 50% тарифов по оплате электроэнергии, укрепление материально-технической базы. Эти бюджетные средства предусматриваются согласно Соглашению о сотрудничестве Администрации Читинской области и Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов, целевыми программами, перечнем социально-значимых мероприятий.

Благотворительная и спонсорская помощь.

Предпринимательская деятельность осуществляется правлениями Читинской региональной организацией Всероссийское общество инвалидов. Основное направление деятельности - оказание бытовых и ритуальных услуг. Небольшие доходы от это рода деятельности позволяют существовать нескольким районным организациям Читинской региональной организации Всероссийского общество инвалидов.

Новым источником привлечения денежных средств на реализацию социальных программ и проектов Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов является финансирование через грантовые программы. В 2004-2006 годах через грантовые программы было привлечено более 200 тысяч рублей. За этот период были выиграны гранты Социального форума "Забайкальцы - Забайкалью 2005", "Московский областной форум Сибирского центра поддержки инвалидов".

Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов реализует программу реабилитационных мероприятий, направленных на социализацию людей с ограниченными возможностями, на активизацию и формирование активной жизненной позиции инвалидов. В течение 15 лет организует и проводит совместно с органами власти и местного самоуправления межрайонные и областные спартакиады, фестивали художественного творчества.

У общества инвалидов налажено продуктивное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти Читинской области, комитетами социального обеспечения, культуры, здравоохранения Читинской области, общественными организациями региона. Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов является инициатором ряда законодательных решений различного уровня.

По инициативе и при активном участии Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов было принято более 40 законодательных актов областного уровня, 10 из которых - законы Читинской области. Среди них такие важные, как:

а) Законы Читинской области:

"О финансовой поддержке общественных объединений и организаций инвалидов";

"О государственной поддержке лиц, не имеющих группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях";

О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" внесено изменение, касающееся уменьшения коэффициента для организаций, применяющих труд инвалидов";

"Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов Читинской области на 2001-2003 года".

б) Постановления Администрации Читинской области:

"О подготовке и проведении в Читинской области мероприятий, посвященных Году инвалидов";

Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Читинской области (2004-2005 годы);

"О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов и других граждан, особо нуждающихся в социальной защите";

Об областном конкурсе на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Читинской области", в котором отражены требования по созданию безбарьерной среды;

в) Распоряжения Администрации Читинской области:

"О формировании комплексного банка данных на инвалидов Читинской области";

"О комиссии по реабилитации инвалидов";

"О первоочередных мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Читинской области";

"О согласовании проектов соглашений Администрации Читинской области с Читинской региональной организацией общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Читинской областной организацией общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", ООО "Читинский центр социально-трудовой реабилитации инвалидов по зрению Всероссийского общества слепых", Читинской областной общественной организации Всероссийского общества глухих";

"О предоставлении общественным объединениям инвалидов для проведения мероприятий помещений в зданиях областных учреждений культуры и спорта на условиях безвозмездного пользования".

Хорошим показателем взаимодействия Читинской организации инвалидов Всероссийское общество инвалидов и Администрации Читинской области явилось подписание 13.05.2005 года Соглашения между Администрацией Читинской области и Читинской региональной организацией общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов". По этому соглашению не только предусмотрено выделение бюджетных средств на мероприятия, проводимые обществом инвалидов, и компенсацию 50% затрат на теплоэнергию, но и предусматривается совместная деятельность по решению насущных проблем инвалидов области.

В связи со вступлением в силу Федерального Закона №122 во второй половине 2004 года Комитетом социального обеспечения совместно с организациями инвалидов была формирована работа по принятию Законов Читинской области в сфере социальной защиты. Большую работу в этом направлении провел Комитет социального обеспечения. В частности, был принят Закон Читинской области "О социальной защите инвалидов Читинской области". В связи с отсутствием средств в бюджете не была профинансирована принятая программа "Социальная поддержка инвалидов Читинской области 2004-2005 годы), а разработанная аналогичная программа на 2006-2008 года не была даже принята.

Четыре раза за последние 5 лет руководство Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов встречалось с Губернатором Читинской области. Среди рассмотренных вопросов - вопросы трудоустройства, образования, творчества, спорта инвалидов, финансовой поддержки общественных организаций инвалидов, создание безбарьерной среды и другие вопросы. По итогам встреч Губернатором давались поручения по решению проблем инвалидов и общественных организаций инвалидов.

Председатель Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов приглашается на планерки к заместителю Губернатора по социальным вопросам и является членом областной комиссии по реабилитации инвалидов. Читинской областной Думой поддержано Постановление Тамбовской областной Думы по вопросу льготного и бесплатного лекарственного обеспечения инвалидов. Большая часть вопросов, поставленных перед Читинской Думой обществом инвалидов находятся на стадии решения.

В Читинской области отсутствуют специализированные учебные заведения, где инвалиды могли бы получить средне-специальное и высшее образование. Инвалиды обучаются в Забайкальском педагогическом университете, Читинском Государственном университете на специальностях, связанных с социальной работой, музыкальными дисциплинами, юриспруденцией, конкурсным управлением. К сожалению, вопрос об обучении инвалидов в каждом случае решается индивидуально. Многие инвалиды без видимых внешне признаков инвалидности скрывают свою инвалидность из-за боязни осложнений в учебе. Между Читинской региональной организацией Всероссийское общество инвалидов и Читинским Государственным университетом заключен договор об обучении инвалидов на компьютерных курсах по программе "Unlimited Potential". Вопросы обучения инвалидов, в том числе и приспособленности помещений только в течение 2005 года два раза поднимались на Совете ректоров города Читы и сейчас находятся в стадии решения.

Поднимались вопросы обучения инвалидов в средних, средне-специальных и высших учебных заведениях на встрече с Губернатором. Для получения среднего образования при вечерней школе №12 города Читы открыт класс, в котором обучаются дети-инвалиды. В области получения специальностей в 2001-2004 годах работал "Центр подготовки и переподготовки рабочих из числа инвалидов". Обучение осуществлялось по специальностям: повар-кондитер, переплетчик, часовщик, мастер по вязанию трикотажных изделий, оператор ПЭВМ, мастер по ремонту обуви. В год обучалось 50-60 человек. Обучение инвалидов не производится с 2005 года в виду отсутствия денежных средств в бюджете.

По-прежнему сложной остается ситуация с трудоустройством инвалидов. Постановление Главы администрации Читинской области "о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов", принятое еще в 2001 году, практически не работало, а в связи с изменением в законодательстве в 2005 году вообще признано утратившим силу.

Отсутствие налоговых и других льгот для работодателей, выполняющих квоту, затрудняет ведение договорной работы по установлению квоты для трудоустройства инвалидов и других граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Применение административных и других мер к работодателям, не выполняющим договорные обязательства по приему на работу в счет квоты, в области не практикуется в целях сохранения партнерских отношений с работодателями по сотрудничеству в трудоустройстве безработных граждан.

Проблема трудоустройства инвалидов на работу в течение 5 лет неоднократно поднималась на встречах с руководством центра занятости, встречах с Губернатором Читинской области. По этому вопросу Губернатором несколько раз давались Поручения по решению вопроса трудоустройства и занятости инвалидов Читинской области. Но вопрос до сих пор открыт.

творчество является одним из основных средств реабилитации детей-инвалидов. В Чите стал традиционным фестиваль "Хрустальные ступени", посвященный Европейскому дню борьбы за права инвалидов, который проводится ежегодно, начиная с 2002 года. Он проводится совместно с концертно-культурным комплексом "Дворец искусств". Фестиваль проводится в течение двух-пяти дней и включает в себя большую игровую и развлекательную программы, концерт, в которых участвуют дети-инвалиды города Читы. Необходимо также отметить, что средства от продажи билетов идут на оказание помощи детям-инвалидам.

Прошел областной фестиваль художественного творчества инвалидов "Я радость нахожу в друзьях". Более шестидесяти участников из 18 районов области приняли участие в фестивале. Выступления на концертных площадках домов-интернатов для инвалидов, творческие мастерские, гала-концерт оставили неизгладимые впечатления у инвалидов области.

Был проведен областной фестиваль детского творчества "Я - автор". В фестивале приняли участие дети из коррекционно-вспомогательной школы, детского дома, дети-инвалиды из Приаргунского, Хилокского, Петровск-Забайкальского, Кыринского, Сретенского районов области, Ингодинского, Центрального, Черновского административных районов города Читы. Это дети, страдающие различными заболеваниями (сердечно-сосудистая дистония, инвалиды по зрению, детский церебральный паралич).

Организаторами фестиваля были Комитет культуры Читинской области, Центр народного творчества и досуга и Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов. Фестиваль проходил на концертно-игровой площадке "Бремен-Чита" на стадионе Сибирского военного округа совместно с мероприятиями, посвященными Дню города и Международному Дню защиты детей.

декабря 2004 года в зале областной филармонии состоялась приуроченная к Международному дню инвалидов церемония чествования рауреата и номинантов Международной премии "Филантроп". Инициатором и организатором этого мероприятия выступило Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов. На церемонии присутствовало 600 инвалидов города. Церемонию открыл заместитель Главы Администрации Читинской области. По окончании церемонии состоялся благотворительный концерт одного из лучших коллективов Читинской области фольклорного муниципального театра "Забайкалье". Дети-инвалиды Центрального района города Читы по договоренности между правлением районной организации "Областным драматическим театром" посещают спектакли драматического театра.

Активно в Читинской области развивается инвалидный спорт:

прошли четыре областные спартакиады инвалидов. Спартакиады проводятся в течение 3-4 дней. В ней принимают участие порядка 200 инвалидов из 20 районов области.

две областные спартакиады "Забайкальские игры". В команды районов включены по 3 ребенка-инвалида. Соревнования проводятся по четырем видам спорта. Ежегодно в "Забайкальских играх" принимает участие порядка 45 детей.

пять межрайонных спартакиад в городе Краснокаменске. Межрайонные спартакиады проводятся Правлением Краснокаменской городской организации Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов, спортивным клубом инвалидов "Алькор" в течение шестнадцати лет.

состоялась областная спартакиада. Всего в ней приняло участие 320 детей-инвалидов. Благодаря тесному сотрудничеству с исполнительным комитетом партии "Единая Россия" по Читинской области, представителями от партии дополнительными призами были отмечены команды-призеры.

Регулярно проводятся культурно-спортивные праздники. В программу праздников включаются не только спортивные мероприятия, но и выступления спортсменов с художественными номерами.

В 2004 году возобновлена работа федерации инвалидного спорта Читинской области. В районах области, таких как Борзинский, Хилокский, Приаргунский проходят районные спартакиады детей-инвалидов.

Среди детей-инвалидов города Читы прошла спартакиада по верховой езде, которая оказывает лечебное воздействие на детей. Читинской городской администрацией при участии Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов создан в городе Чите спортивный клуб инвалидов. К сожалению, полноценная работа клуба пока не начата.

В 2005 году Читинской региональной организацией Всероссийское общество инвалидов совместно с "Протезно-ортопедическим предприятием" была создана футбольная команда детей-инвалидов на протезах нижних конечностей.

Одной из насущных и важных проблем детей-инвалидов Читинской области является неприспособленность города для таких детей. Наши города, поселки, села до сих пор остаются неприспособленными для инвалидов. Хотя решение проблемы безбарьерной среды за последние пять лет сдвинулось с мертвой точки.

Большим толчком к решению этой проблемы стала проводившаяся в 2002 году научно-практическая конференция "Теория и практика комплексной реабилитации инвалидов" и приезд инвалидов-колясочников, представителей "Фонда создания безбарьерной среды в республике Бурятия".

декабря 2003 года во время встречи с Главой Администрации Читинской области Р.Ф. Гениатулиным, председатели Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалиды поставили вопрос о решении проблемы обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Тема безбарьерной среды неоднократно поднималась в средствах массовой информации области и города Читы (телекомпании "Альтес", газеты "Забайкальский рабочий", "Молодежная газета", "Читинское обозрение", "Ваша реклама" и другие).

Благодаря взаимодействию председателя Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов с региональным отделением партии "Единая Россия" уложены швеллеры в поликлинике Черновского района города Читы.

В 2004-2006 годах Правлением общества инвалидов проведена большая работа. В 2004 году общество организовало и провело акцию "Город доступный для всех". На основе разработок других регионов России (Новосибирск, Улан-Удэ, Екатеринбург) был подготовлен пакет документов по проблеме доступности объектов соцкультбыта для инвалидов и других маломобильных групп населения. при помощи студентов (будущих социальных работников) Забайкальского Государственного гуманитарно-педагогического университета им.Н.Г. Чернышевского и Читинского государственного университета было обследовано 420 объектов соцкультбыта города Читы, создан банк данных на доступные и недоступные объекты. Кроме города Читы подобные работы были проведены в Краснокаменском, Сретенском, Борзинском и некоторых других районах. По итогам этой работы вышли ряд материалов в средствах массовой информации. Было направлено письмо в прокуратуру Читинской области, которая в мае-июне 2004 года провела прокурорскую проверку доступности объектов соцкультбыта для инвалидов во всех районах области. По итогам этой проверки было выписано порядка 100 предписаний органам государственной власти, местного самоуправления, предпринимателям с требованиями обеспечить доступ инвалидов в аптеки, больницы, магазины в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации. Построено двенадцать пандусов.

В апреле 2004 года прошло заседание комиссии по реабилитации инвалидов при Главе администрации Читинской области, посвященное проблеме доступности объектов для инвалидов. По предложению Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов принято решение по разработке постановления о первоочередных мерах по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и составлению перечня объектов, на которых необходимо провести работы в первую очередь.

Логичным продолжением работы, проводимой Читинской региональной организацией Всероссийское общество инвалидов в последние годы, явилось подписание распоряжения Администрации Читинской области №230-А/р от 12 апреля 2005 года "О первоочередных мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Читинской области". К этому распоряжению утвержден перечень объектов, которые должны быть приспособлены в первую очередь. Всего в этом перечне 379 объектов из всех районов Читинской области. За 2005 год обустроено пандусами, съездами, перилами 169 учреждений.

Оснащено четыре светофорных объекта устройствами звукового сопровождения пешеходов. Для обеспечения возможности передвижения инвалидов-колясочников в пределах города Читы при "Центре медико-социальной реабилитации инвалидов" Читинской области создана служба "Социальное такси". Обслуживание осуществляется автомобилем "Газель", оборудованным подъемником. За 2006 год службой "Социальное такси" предоставлено инвалидам 2734 транспортных услуг.

На сегодняшний день работает механизм согласования проектируемых зданий, при котором в архитектурно-проектировочное задание в обязательном порядке вносится пункт о доступности объектов для

инвалидов. Согласование проектов производится Комитетом социального обеспечения Читинской области после экспертизы проекта и составления заключения в Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов. За 2006 год таким образом согласовано 32 проекта.

Тема доступности объектов для инвалидов также была рассмотрена на встрече с Губернатором Читинской области и отражена в поручениях по итогам этой встречи. В готовящемся проекте Закона Читинской области "О градостроительной деятельности в Читинской области" будет предусмотрена норма согласования проектируемых зданий с обществом инвалидов.

Каждый ребенок-инвалид хочет участвовать в жизни общества, доступный город - это задача всех жителей, а не только власти.

За пять лет Правлением Читинской региональной организации, Правлениями районных организаций Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов была проведена большая работа по оказанию инвалидам различных услуг. Инвалиду со скидкой оказывают следующие услуги: побелка, ремонт квартиры, ремонт и установка сантехники, электрооборудования. Работает салон бытовых услуг (парикмахерская, ремонт обуви, телерадиоаппаратуры). В год салон обслуживает до 1000 человек. Мастера-парикмахера можно вызвать на дом. Предоставляются услуги фотографа. В течение многих лет Правлением организуется коллективная посадка картофеля. Причем решение проблем с транспортом, пахотой, доставкой урожая до дома берет на себя Правление Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов. Совместно с частным предпринимателем Скрягиным В.В. проводится акция "Помоги рублем инвалиду". В результате ее реализации инвалиды получили сертификаты на канцтовары на сумму более 20 тысяч рублей. Ежегодно только к Международному дню инвалидов около 200 инвалидов получают продовольственные наборы.

Услуги ритуальных салонов и сапожной мастерской оказываются правлением Сретенской районной организацией Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов. Парикмахерская, сапожная мастерская, салон ритуальных услуг работает при Ононской районной организации Всероссийское общество инвалидов.

За период с 2001 по 2006 год Правлением Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов на оказание материальной помощи, проведение социально ориентированных мероприятий было затрачено более 5 миллионов рублей.

Мы считаем, что Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов осуществляет огромный вклад в дело помощи инвалидам и их семьям. Условия жизни инвалидов во многом улучшились благодаря участию в этом общества инвалидов. На сегодняшний день общество является одним из источников помощи людям с ограниченными возможностями. Всероссийское общество инвалидов предоставляет не только услуги ритуальных и бытовых салонов, но и осуществляет консультативную, материальную и продовольственную помощь, предоставляет возможность инвалидам полного участия в общественной жизни, проводит большую работу по изменению общественного мнения о инвалидах, о их беспомощности.

Читинская региональная организация вносит большой вклад в дело по достижению безбарьерной окружающей среды для инвалидов, решает вопросы по доступности среднего, средне-специального и высшего образования для людей желающих. Организация проводит культурно-досуговые, спортивные мероприятия, организует выезд и отдых инвалидов на базы озера Арахлей, привлекает инвалидов к участию в различных фестивалях, выставках, конференциях, что является одним из средств реабилитации инвалидов.

Заключение


Общественный прогресс как процесс гуманизации общественных отношений с необходимостью требует особого внимания к представителям наименее социально защищенных слоев населения, среди которых дети-инвалиды являются одной из наиболее многочисленных групп.

Главная проблема ребенка с ограниченными возможностями заключается в его связи с миром, в ограниченности общения с природой, в доступе к культурным ценностям, а иногда и в элементарном образовании. Это проблема является не только субъективным фактором (социальное, физическое и психическое здоровье), но и результатом социальной политики и сложившегося сознания, которое санкционирует существование недоступной для инвалида архитектурной среды, общественного транспорта, отсутствием специальных социальных служб.

Ребенок, имеющий инвалидность - часть и член общества. он хочет должен и может участвовать во всей многогранной жизни. также ребенок-инвалид может быть способен и талантлив, как и его сверстники, не имеющие проблем со здоровьем, но обнаружить свои дарования, развить их, приносить с их помощью пользу обществу, ему мешает неравенство возможностей.

Государство призвано не просто предоставлять ребенку с ограниченными возможностями определенные льготы и привилегии, оно должно пойти навстречу его социальным потребностям и создать систему социальных служб, позволяющих нивелировать ограничения, препятствующие процессам его социальной реабилитации и индивидуального развития.

Следовательно, мы можем сделать вывод, что главной целью социальной работы с детьми-инвалидами является содействие в улучшении качества жизни ребенка, имеющего инвалидность, защита и представление его интересов в различных кругах, создание условий для выравнивания возможностей детей и подростков, что отличает их интеграцию в общество и создает предпосылки для независимой жизни.

Реабилитация детей-инвалидов должна начинаться на самых ранних стадиях болезни, осуществляется непрерывно до достижения в минимально возможные сроки максимального восстановления или компенсации нарушенных функций.

Эффективность социальной работы может быть получена при условии взаимосвязи и согласованности действий медиков, психологов, педагогов, социальных работников и других специалистов, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов. Одновременное параллельное взаимодействие специалистов разных профилей, объединенных реализацией комплексной программы реабилитации, направленной на социальную адаптацию ребенка, позволяет каждому специалисту сохранять в поле зрения каждого из них "ребенка в целом". Это максимально реализуемо в рамках многопрофильных центров реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Можно сказать, что в настоящее время недостаточно финансовых средств и внимания уделяется государством вопросам социальной интеграции детей-инвалидов. Многие из них как и прежде оторваны от жизни общества, что способствует формированию у них позиции "социального иждивенца" и развивает комплексы неполноценности, связанные с их инвалидностью.

Следовательно, необходимо изменить общество, с тем, чтобы создать условия для инвалидов, а не изменять индивидуума, имеющего инвалидность, с тем, чтобы приспособить его к жизни общества.

Образование - неотъемлемое право человека. Однако далеко не все дети с инвалидностью, независимо от форм ее проявления, имеют возможность учиться в общеобразовательных школах. Почти все школы полностью недоступны для инвалидов, имеющих трудности в передвижении: они не оборудованы необходимыми пандусами или лифтами. Более того, в России появляется большое количество новых школ, построенных без учета современных градостроительных требований в части обеспечения доступности учреждений социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. Школы обычно не имеют условий для обучения детей с нарушением слуха, зрения, речи…

Кроме этого, дети-инвалиды часто сталкиваются с негативным отношением к себе: на них чаще всего смотрят как на больных детей, нуждающихся в постоянном особом внимании, главное, неспособных учиться в школе. Получить образование они могут в специализированных школах или интернатах, либо обучаясь на дому. Эта практика на сегодняшний день является самой распространенной в нашей стране, однако этот подход на сегодняшний день устарел.

Дети с инвалидностью - тоже дети. Как и всем детям, для развития им необходимо общение со сверстниками. У них, как и у других детей, есть свои интересы, увлечения, мечты "кем-то стать, когда вырастешь", обрести профессию и получить достоянную работу. И все эти мечты могут быть напрасны только из-за того, что, скажем, ребенок на инвалидной коляске не может попасть в школу, потому что она не оборудована пандусом. Тем не менее, создать условия для обучения детей-инвалидов, независимо от форм ее проявления, можно.

Опыт зарубежных стран показывает, что создание доступных школ и совместное обучение способствует социальной адаптации инвалидов, их самостоятельности и независимости, а самое главное - изменяет общественное мнение к инвалидам, формирует отношение к ним как к полноценным людям, помогает "обычным" детям становиться более толерантными и научиться уважать другие личности.

Обычные школы с инклюзивной ориентацией являются наиболее эффективным средством борьбы с дискриминацией людей с инвалидностью, создания благоприятной атмосферы в сообществе, обеспечения образования для всех. Более того, они обеспечивают реальное образование для большинства детей, повышают эффективность и, в конечном счете, рентабельность системы образования.

За последние годы доступность города для людей с инвалидностью стала очень актуальной. Каждое строящееся здание должно отвечать требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов. Такие изменения происходят во многом благодаря Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов. Для ребенка-инвалида обучение в школе, беспрепятственный доступ в любое здание нашего города - это способ вырваться из изоляции, доказать, что он такой же, как и все. А для "обычных" людей - это возможность понять и изменить существующие мнения об инвалидах, научиться не жалеть и унижать их, а уважать и считать равными себе полноценными людьми.

Список литературы


Нормативные акты

.Декларация прав человека (1948 год).

2.Декларация прав ребенка (1959 год)

.Декларация о правах инвалидов (1971 год)

.Декларация о правах умственно отсталых лиц (1975 год)

.Конвенция и рекомендации о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 год)

.Конвенция о правах ребенка (1989 год)

.Конституция РФ от 12.12.1993 года

.Семейный кодекс (1992 год)

.Федеральный закон от 19.04.1991 года "О занятости населения в Российской Федерации".

.Федеральный закон от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

.Федеральный закон от 24.07.1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

.Федеральный закон от 02.08.1995 года "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"

.Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 года "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".

.Указ президента Российской Федерации от 02.10.1992 года "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"

.Указ Президента Российской Федерации от 25.05.1993 года "О мерах по профессиональной реабилитации и занятости инвалидов"

.Постановление от 25.03.1993 года "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"

.Постановление Совета Министров правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов".

.Закон Читинской области от 02.12.95 "О социальной защите инвалидов Читинской области".

.Распоряжение Администрации Читинской области №230-А/р от 12 апреля 2005 года "О первоочередных мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры в Читинской области".

.Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. - М.: Педагогика, 1991. - 86 с.

.Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: Правовое регулирование. - М.: Владос-пресс, 2002. - 224 с.

.Астраханцева О.Е. Некоторые пути решения проблем инвалидов в России: Вопросы медико-социальной работы: Сборник статей. М.: Социум, 2009. - 114 с.

.Афанасьева И. Право на бесплатные костыли - // Социальная защита - 2005 - №1. - С.25-27.

.Андреева О.С. Актуальные проблемы инвалидности и пути медико-социальной реабилитации инвалидов в Москве. - М., 1997. - 91 с.

.Ачильдиева Е.Ф. Семья с ребенком-инвалидом. Подходы к реабилитации детей с особенностями развития средствами образования. - М., 2008. - 39 с.

.Акатов Л.И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья. - М., 2004. - 153 с.

.Анафьянова Т.В. Трансформация понятия моделей инвалидности и формирование системного подхода в реабилитации инвалидов // Материалы II межрегиональной научно-практической конференции. - Чита, 2004. - 31 с.

.Блинков Ю.А., Губарев Е.А. Основы формирования полноценной жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями. - Курск, 2009. - 69 с.

.Дементьева Н.Ф. Доступная среда жизнедеятельности и технические средства реабилитации детей с ограниченными возможностями. М., Курск, 1999. - 64 с.

.Душина Н.В. Проблемы работы с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями // II межрегиональная научно-практическая конференция "Теория и практика комплексной реабилитации инвалидов". - Чита, 2004. - 42 с.

.Дамбаев Б.В., Горбатых Г.А. На пути к инклюзии: обучение детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях Бурятии. - Улан-Удэ, 2004. - 53 с.

.Дамбаев Б.В., Горбатых Г.А. Образование доступное для всех. - Улан-Удэ, 2004. - 36 с.

.Желудков А.В. Право социального обеспечения. - М., 2008. - 81 с.

.Жулковска Т., Ковалев А.И., Луков В.А. "Ненормальные" в обществе: Социализация людей с ограниченными интеллектуальными возможностями. - М., 2003. - 432 с.

.Зелинская Д.И. Детская инвалидность. - М.: Медицина, 1995. - 136 с.

.Зайцев Д.В. Интегрированное образование детей с ограниченными возможностями // Социологические исследования. - 2004. - №7. - С.11-44.

.Инвалидность // Справочное пособие по социальной работе / Автор-составитель А.М. Панов, Е.И. Холостова. - М.: Инфра, 2007. - С.83.

.Красиков Н.М., Будаева Э.Х. Создание безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях. - Улан-Удэ, 2005. - 29 с.

.Красиков Н.М., Будаева Э.Х. Создание безбарьерной среды в учреждениях образования. - Улан-Удэ, 2006. - 58 с.

.Лапшин Ю.В. Конвенция о правах ребенка и реальность детства в современной России // Актуальные проблемы современного детства. - М., 1993. - 45 с.

.Левченко И.Ю., Приходько О.Л. Технология обучения и воспитания детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. - М., 2009. - 63 с.

.Мартынов А.П. Отчет о работе Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов по решению социальных вопросов инвалидов за 2006 год. - Чита, 2006. - 31 с.

.Мамайчук Н.М. Психокоррекционные технологии для детей с отклонениями в развитии. - М., 2001. - 44 с.

.Основы социальной работы / Под редакцией П.Д. Павленка. - М.: Инфра, 1998. - 368 с.

.От рождения до смерти - жизнь / Под редакцией В.О. Флека. - Чита: Завтранс, 2006. - 311 с.

.Попожаева Н.С. Дети-инвалиды // Социальная защита. - 2000. - №23. - С.12-137.

.Рожков В.В. Особенности социальной идентификации инвалидов в современном российском обществе. - М., 2003. - 187 с.

.Синцова Л.К. Проблемы социализации детей-инвалидов. - Барнаул: Шумановка, 1998. - 124 с.

.Технологии социальной работы / Под редакцией Е.И. Холостовой. - М.: Инфра, 2008. - 357 с.

.Теория и методика социальной работы / Под редакцией П.Д. Павленка. - М.: Инфра, 1993. - 165 с.

.Шипицына Л.М., Мамайчук И.И. Психология детей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. - М., 2004. - 81 с.

Рецензия


на квалификационную работу

студентки отделения социальная работа социального факультета

Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы не вызывает сомнения. В последнее время уделяется очень много внимания проблемам инвалидов в современном обществе.

В структуру работы вошли две главы. Студенткой раскрыта сущность понятия инвалидности, проанализированы основные методы социальной работы общественных организаций с детьми-инвалидами.

Выпускная квалификационная работа имеет практическое применение в работе, специалисты получают знания о социальной работе общественных организаций с детьми-инвалидами, говорится о работе общественных организаций по изменению общественного отношения к проблемам людей с инвалидностью. Работа изучена председателем Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов города Читы, отмечена им как интересная и значимая.

Выпускная квалификационная работа Койдошко Н.В. по теме: "Социальная работа с детьми-инвалидами в Российской Федерации (на примере деятельности общественных организаций)" соответствует предъявленным требованиям, заслуживает высокой оценки.

Председатель Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов.

Уважаемые члены комиссии!

Разрешите представить вам выпускную квалификационную работу на тему: "Социальная работа с детьми-инвалидами в Российской Федерации (на примере деятельности общественных организаций)".

Социально-экономический кризис в России существенно ухудшил уровень жизни населения, негативно сказался на его здоровье. За последние годы было отмечено увеличение показателей инвалидности.

Дети-инвалиды являются одной из самых незащищенных категорий населения. Именно поэтому решение проблем детей-инвалидов на сегодняшний день является одним из важнейших необходимых действий социальной политики государства, социальных учреждений, специалистов по социальной работе и общественных организаций.

Создание условий для успешной социализации детей-инвалидов - это главная задача не только государства, общественных организаций, но и общества в целом.

Объектом данной работы является социальная работа с детьми-инвалидами.

Предметом изучения является социальная работа с детьми-инвалидами (на примере деятельности общественных организаций).

Цель исследования - рассмотреть социальную работу с детьми-инвалидами общественных организаций с детьми-инвалидами.

Задачи данной работы:

. Рассмотреть проблему детской инвалидности в современном обществе.

. Изучить сущность социальной работы с детьми-инвалидами.

. Исследовать законодательную базу социальной работы с детьми-инвалидами.

. Рассмотреть деятельность общественных организаций по социальной работе с детьми-инвалидами за рубежом и в России.

. Проанализировать опыт Всероссийского общества инвалидов в Читинской области.

Лица с ограниченными возможностями - это лица, имеющие функциональные ограничения, неспособные к какой-либо деятельности в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, нетипичного состояния здоровья. Содержание социальной работы - это социальная реабилитация людей с ограниченными возможностями и помощь в осознании ими своих неотъемлемых прав.

К сожалению, инвалиды, в том числе и дети, - не имеют законной возможности полностью реализовать себя. Очень часто окружающие видят только их недостатки или отклонения и не ценят их достоинство.

Непризнание способностей и возможностей инвалидов может повлечь за собой пренебрежение ими или даже отказ от них.

В нашем современном обществе дети-инвалиды сталкиваются с недоступностью среднего, средне-специального и высшего образования, в недоступности ряда культурных ценностей, в нарушении связи с миром, ограниченной мобильностью, недоступностью общественного транспорта, социальных служб и многое другое. На наш взгляд, не менее важной является проблема, связанная с изменением общественного сознания по отношению к лицам, имеющим инвалидность. Чувство неполноценности, возникающее у них в связи с непониманием их проблем, мешает им жить, у детей формируются качества, не позволяющие им эффективно взаимодействовать с социальной средой.

Одной из важнейших задач социальной работы является изменение в общественном сознании негативных установок по отношению к инвалидам и борьбе с их дискриминацией в обществе.

С наступлением инвалидности возникают реальные трудности как субъективного, так и объективного характера, связанные с адаптацией к новым жизненным условиям.

Помочь инвалиду преодолеть это состояние, приспособиться к новой среде жизнеобитания и призвана социальная работа, в первую очередь, в области реабилитации.

Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями - одна из наиболее важных и трудных задач современных систем социальной помощи и социального обслуживания.

Основная цель социальной реабилитации связана с обеспечением социального, эмоционального, интеллектуального и физического развития ребенка, имеющего нарушения, и достижением максимального успеха в раскрытии потенциала ребенка для обучения.

В основу законодательства в сфере социальной работы с детьми с ограниченными возможностями положены международные документы Организации Объединенных Наций, гарантирующие всем категориям населения равные права.

Для детей-инвалидов, согласно "Конвенции о правах ребенка", предусматривается приоритетное удовлетворение особых потребностей такого ребенка в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности, а также обеспечивается соответствующая помощь такому ребенку и его семье.

Конституция РФ регламентирует основы общественного и государственного устройства, систему управления, основные права и обязанности граждан. Свободы, права и обязанности граждан, зафиксированные в Конституции, составляют фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной защиты детей-инвалидов.

На основе проанализированной законодательной базы социальной работы с детьми-инвалидами, можно выделить следующие тенденции в оказании помощи:

оказание помощи этой категории детей может осуществляться как в учреждениях интернатного типа, так и в условиях семьи;

особое внимание уделяет социальной и профессиональной ориентации, что имеет немаловажное значение для развития у ребенка навыков независимой самостоятельной жизни;

особое значение, по нашему мнению, имеет изменение общественного мнения в отношении инвалидов;

очень важным, на наш взгляд, является обеспечение полноценного образования для детей-инвалидов - интегрированное обучение, которое закреплено законодательством.

В жизни инвалидов большую роль играют общественные организации инвалидов, такие как Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество инвалидов.

За рубежом, как и в России, проблемам инвалидов уделяется много внимания. Общественные организации инвалидов как зарубежные, так и российские борются за доступную среду, доступное образование для людей с ограниченными возможностями. В задачи общественных организаций входят: защита прав и интересов, социальная реабилитация и интеграция, приобщение к труду, культуре и спорту, развитие общественной активности инвалидов, удовлетворение их материально-бытовых нужд.

За рубежом ребенок-инвалид является полноценным членом общества. Его жизнь не ограничивается только его жильем. Все культурные места оснащены пандусами, съездами, транспортная сеть оснащена специальными подъемниками, пешеходы и тротуары выложены плиткой специфической цветовой гаммы для слабовидящих.

На сегодняшний день работает механизм согласовании проектируемых зданий, при котором в архитектурно-проектировочное задание в обязательном порядке вносится пункт о доступности объектов для инвалидов.

В Читинской области защитой прав и интересов занимается Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов, которая действует на территории Читинской области с 1988 года. На сегодняшний день в структуру ЧРО ВОИ входит 20 районных организаций, а общая численность членов организации 7368 человек.

Цели организации: защита прав и интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей для удовлетворения своих потребностей. ЧРО ВОИ реализует программу реабилитационных мероприятий, направленных на социализацию людей с ограниченными возможностями, на активизацию и формирование активной жизненной позиции инвалидов. В течение 15 лет организует и проводит совместно с органами власти и местного самоуправления межрайонные и областные спартакиады, фестивали художественного творчества.

У ЦРО ВОИ налажено продуктивное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти Читинской области, общественными организациями региона. В течение 2004 года ЧРО ВОИ, используя собственные средства, выполнялся проект "Город, доступный для всех", результатами которого стало обследование и описание более чем 400 объектов социальной инфраструктуры города Читы на предмет доступности их для инвалидов, создана база данных на объекты.

ЧРО ВОИ - участник межрегионального проекта "Ничего для нас без нашего участия" по созданию безбарьерной среды. С 2006 года специалисты ЧРО ВОИ участвуют в процессе согласования проектируемых зданий на предмет их доступности для инвалидов. Правлениями местных организаций ЧРО ВОИ, правлением ЧРО ВОИ за 206 года оказано материальной помощи на сумму более 1 млн. рублей. Это продукты, одежды и денежные средства.

Традиционными стали Слеты молодых инвалидов Читинской области, областные и городские спартакиады инвалидов, фестивали художественного творчества, молодежные дискотеки.

Общественными организациями делается большой вклад в жизнь каждого инвалида, участвуя в жизни общества человек с ограниченными возможностями не чувствует себя отчужденным от общества, а становится его полноправным членом.