Тема: Одиночество как социальная проблема и пути ее решения методами социальной работы (по опыту КУВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа")

  • Вид работы: Диплом
  • Предмет: Социология

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

В Г. ВОРОНЕЖЕ

Кафедра социальной работы и права социального обеспечения


ДОПУЩЕНА К ЗАЩИТЕ

Зав. кафедрой социальной работы и

права социального обеспечения ____________Л.В. Абдалина

«____» _____________2013 г.



ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

ТЕМА: " Одиночество как социальная проблема и пути ее решения методами социальной работы (по опыту КУВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа")"


Выполнила: студентка

курса, заочной формы

обучения:

Атаева Евгения Константиновна

Научный руководитель:

К. ист. наук Золотарев Д.П.



Воронеж


СОДЕРЖАНИЕ


Введение

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы социальной работы с одинокими пожилыми людьми

.1. Одиночество как социальный феномен

.2. Проблемы одиноких пожилых людей в современной России

.3. Правовое обеспечение социальной работы с одинокими пожилыми людьми

Выводы по главе

ГЛАВА 2. Организация социальной работы с одинокими пожилыми людьми в КУ ВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа"

.1. Структура и основные направления деятельности КУ ВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа"

.2. Формы и методы социальной работы с одинокими пожилыми людьми в УСЗН Левобережного района

Выводы по главе

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение


ВВЕДЕНИЕ


Тема работы является весьма актуальной, так как проблема одиночества стала серьезной проблемой современного общества. Она знакома как женщинам, так и мужчинам и возникает независимо от возраста, образования и социального положения. Одиночество не зависит ни от чего и от всего одновременно. Современный период социальных изменений сопряжен с перестройкой сознания человека, ведущей к пересмотру прежних устоявшихся отношений, к поиску иного стиля взаимодействия между людьми. Не каждому человеку удается быстро приспособиться к меняющимся условиям. Не удивительно, что заметное место в области психологии отношений занимает проблема одиночества. Его преодоление становится для многих не только актуальной, но порой и неразрешимой задачей.

Существует ряд работ в области популярной литературы, посвященной данной теме. В ней, чаще всего, даются практические советы по преодолению одиночества без серьезного теоретического анализа проблемы с множеством вариантов выхода из вынужденного одиночества. Особняком от других стоит интегративная модель одиночества У.Садлера и Джонсона Т.Б., в которой изучаемый феномен определяется через внутренний мир личности, или мир "Я", как динамический процесс, обусловленный переживаниями индивида в контексте жизненных отношений и связей человека. Модель отличается от других своей междисциплинарной направленностью, являясь интегративной. Она сочетает когнитивную и экзистенциально-гуманистическую ориентации. Человек, как отдельное существо, наделен от природы определенными возможностями. Его цель в жизни - их реализация. Для того, чтобы решить главный вопрос своей жизни, от должен взаимодействовать с миром (отсюда возникает понятие "связи"). В модели объединяются феноменальные и когнитивные элементы, определяющих знак самой "самости" человека. Другими словами, с одной стороны, одиночество - особая форма самовосприятия, характеризующее внутренний мир личности, с другой - такое самовосприятие невозможно без определенного отношения к окружающему миру, т.е. переживание одиночества неотделимо от контекста жизненных отношений и связей.

Следует отметить, что в целом, аспект проблемы одиночества как социального феномена изучен слабо. Как правило, проблема одиночества в литературных источниках рассматривается фрагментарно - в рамках развития социальной психологии (Анцыферова Л.Н., Р.С. Немов) Частично освещаются в научной литературе проблемы диагностики, профилактики и терапии одиночества (Садлер У. А., Джонсон Т. Б., Янг Дж. И., Пепло Л.Э., Хараш А.У., Роджерс К.).

Актуальность исследования работы по преодолению одиночества в социальной сфере обусловлена следующими обстоятельствами:

во-первых, возрастанием в современных условиях роли учреждений социального обслуживания по организации социальной поддержки одиноких людей;

во-вторых, социальный работник - это человек, который непосредственно контактирует с клиентом, он знает его проблемы и пытается ему помочь;

в-третьих, необходимость выявления одиноко проживающих людей, опознавание их бытовых, материальных, психологических проблем и предприятие наиболее эффективных действий по их устранению.

Объектом исследования является технология социальной работы с одинокими людьми.

Предметом является процесс предоставления различной помощи социальными службами, а в частности социальным работником.

Цель дипломной работы - изучение понятия одиночества как проблему социальной работы

Задачи дипломной работы: в соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:

рассмотреть одиночество как социальный феномен;

охарактеризовать проблемы одиноких пожилых людей в современной России;

раскрыть правовое обеспечение социальной работы с одинокими пожилыми;

определить структуру и основные направления деятельности КУ ВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа";

представить формы и методы социальной работы с одинокими пожилыми людьми в УСЗН Левобережного района.

Гипотезой исследования выступило предположение о том, что решению проблем одиночества пожилых людей будет способствовать эффективная организация социальной работы в социозащитном учреждении.

Прежде чем начать анализ одиночества, нужно объяснить некоторые очевидные, но зачастую не принимаемые исследователями во внимание различия, существующие между одиночеством и другими эмоциональными формами и состояниями людей. Начнем с того, что одиночество не может быть приравнено к физическому состоянию изолированности человека. Некоторые исследования одиночества оказались неудовлетворительными потому, что в них все познание предмета сводилось к познанию отдельных его феноменов, например экзистенциальной изоляции человека [7, с 43].

Последняя есть поддающееся наблюдению состояние, регулируемое и в какой-то степени контролируемое. Значение изоляции, однако, большей частью зависит от того, каким значением человек наделяет это состояние. Часто мы предполагаем, что изоляция должна быть мучительной. Именно поэтому она используется как форма наказания для детей и преступников. Но иногда, к тревоге родителей и общества, изолированные индивиды получали удовольствие от уединения, вместо чувства обделенности они обретали благодатную возможность для плодотворных открытий и даже саморазвития. В противоположность состоянию изоляции, которое является объективным, внешне обусловленным, одиночество - субъективное внутреннее переживание. Изоляция может содействовать одиночеству, но простое сведение второго к первой игнорирует специфические качества и сложность одиночества. Для нашего исследования уместно отметить, что такое сведение упускает важнейшее обстоятельство - контекст переживаний одиночества. Многие люди испытывали мучительное одиночество не в изоляции, а в каком-либо сообществе, в лоне семьи и даже среди друзей.

Проблема одиночества является одной из серьезнейших проблем человечества, когда взаимоотношения почему-то не складываются, не порождая ни дружбы, ни любви, ни вражды, оставляя людей равнодушными по отношению друг к другу. Человек становится одиноким тогда, когда осознает неполноценность своих отношений с людьми, лично значимыми для него, когда он испытывает острейший дефицит удовлетворения в общении. Одиночество - тяжелое психическое состояние, обычно сопровождающееся плохим настроением и тягостными эмоциональными переживаниями, к одиночеству подвержены многие, потребность на кого-то опереться возникает даже у сильных личностей, а стремление человека к общению обусловлено его социальной природой. Одиночество случается и в толпе, когда вокруг много людей, но никому нет до тебя дела ,это и является феноменом одиночества.

Структура работы состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.


ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы социальной работы с одинокими пожилыми людьми


.1 Одиночество как социальный феномен

социальный феномен одиночество пожилой

Феномен одиночества рассматривается в контексте общения. Опыт работы с одинокими людьми показывает, что у них существуют ощутимые затруднения в завязывании и поддержании контактов с другими людьми, которые часто коренятся в отсутствии необходимых коммуникативных знаний и умений. Некоторые исследователи прямо указывают, что неумение общаться - одна из причин одиночества. Например, Ялом И. отмечает, что уход в одиночество может быть обусловлен "барьером" боязни контакта. Одиночество может возникнуть также в тех ситуациях, когда ролевые ожидания не оправдываются. Его причиной может быть и такая особенность нашего общения, как сам выбор социальных ролей в тех или иных ситуациях, приклеивание ярлыков и использование штампов в общении.

Известный психотерапевт И.Ялом выделяет три типа одиночества:

. от себя (внутриличностное), человек убегает от какой-то части себя (напр. своих сильных и расстраивающих переживаний), возводя барьеры между частями своего Я. Это происходит не только когда человек хочет защититься от неприятных чувств или мыслей, но и в случаях, когда он отрицает собственные желания, следует за «правильно» или «нужно» и не доверяет себе.

. от других (межличностное), человек убегает от отношений с другими людьми и понимания, что он живет не так, как ему этого хочется. Причин этого может быть несколько и в том числе неумение строить близкие отношения, страх, личностные особенности и предыдущий опыт отношений и др.

. от жизни (экзистенциальное), человек прячется в толпе от грусти и тоски от осознания, что никто и ничто не смогут дать вечного смысла, радости и внимания. У него могут быть сколь угодно хорошие отношения с членами семьи и собой. Однако, он приходит к пониманию, что только он сам несет ответственность за жизнь и что никакие отношения не смогут дать полного понимания и постоянной любви. И эту ситуацию ничего изменить не может [14, c 87]. Это связано с тем, что ничто не сможет отменить жизненный факт - наше экзистенциальное одиночество. К осознанию этого факта приходят не только старики. Этот вопрос возникает перед нами, когда уходят из жизни близкие и важные для нас люди, и мы остаемся одни. Часто после этого мы чувствуем страх и беспомощность перед чем-то более могущественным и иногда понимаем, что в жизни нет ничего постоянного, всегда соответствующего нашим ожиданиям. И если мы пойдем дальше, то можем увидеть, что мы весьма ограниченно можем влиять на ход нашей жизни, поскольку должны в одиночку стоять перед силами природы и обществом.

Дж. И. Янг предполагает различать следующие виды одиночества [2, c 252]:

. Хроническое одиночество - одиночество наступает тогда, когда индивид в течение длительного периода жизни не может установить удовлетворительные взаимоотношения со значимыми для него людьми.

. Ситуативное одиночество - обычно появляется как результат каких-либо стрессовых событий в жизни человека, таких, например, как смерть близкого или разрыв близких отношений, например брачных. После короткого времени дистресса, ситуативно одинокий индивид смиряется со своей потерей и частично или полностью преодолевает возникшее чувство одиночества. Потеря одного из родителей в результате развода или недостаток эмоционально близких, доверительных отношений, родительской поддержки в детстве могут сделать индивида более чувствительным к одиночеству в зрелом возрасте. Эмоциональная рана, полученная в детстве,

превращается в характерологическую личностную ранимость взрослого и сохраняется в течение длительного времени, иногда всю жизнь, заставляя таких людей острее, чем другие, реагировать на разлуку и социальную изолированность.

. Переходящее одиночество выражается в кратковременных приступах чувства одиночества, которые полностью и бесследно проходят, не оставляя после себя никаких следов.

Выделяют несколько групп людей, подверженных к одиночеству [1, c 21]:

. Люди с ненасытной потребностью в самоутверждении, у которых в центре внимания стоит только собственный успех.

. Люди с сильно выраженной стереотипизацией поведения, вследствие которой они не в состоянии выйти из рамок выбранной ими роли и не могут позволить себе раскованность.

. Люди, отличающиеся, напротив, сильной нестандартностью в поведении, у которых мировосприятие и поступки не соответствуют установленным в доступных для них группах правилам и нормам.

. Люди, сосредоточенные на своём внутреннем мире, представляющие события собственной жизни и свои внутренние состояния исключительными, не похожими на все то, что происходит с другими.

. Люди застенчивые, с заниженной самооценкой, недооценивающие себя как личность и в силу этого боящиеся быть неинтересными, стремящиеся всегда держаться в тени. В результате они действительно никем не замечаются, что, в свою очередь, болезненно переживается.

Представляют интерес данные, касающиеся предрасположенности к одиночеству в зависимости от типа личности. Среди характеристик, наиболее отрицательно влияющих на психологическую адаптируемость, были выделены следующие: ощущение себя неудачником, жалость к себе, стремление держаться с людьми на расстоянии, избегание близкого общения, лживость, ненадёжность, враждебность к другим людям.

Перечисленные психологические характеристики не просто затрудняют общение, но объективно препятствуют установлению интимно-личностных отношений между людьми, принятию человеком другого как личности.

Одиночество - это переживание, вызывающее комплексное и острое чувство, которое выражает определенную форму самосознания, и показывающее раскол основной реальной сети отношений и связей внутреннего мира личности. [6, c 512] Одиночество является одной из наиболее актуальных проблем современного общества. Это не только сложный феномен индивидуальной жизни человека, но и важнейшее общественное явление, требующее регулярного психологического, антропологического и социального осмысления.

Существует много категорий одиноких людей, одна из них - это дети без друзей: среди них те, кто живет в уединенных местах, где у ребенка нет возможности завести друзей, и те, кто лишен такой возможности из-за серьезных физических и умственных недостатков. Встречаются дети, которые на определенном этапе своего развития не испытывают необходимости в друзьях. Им любимые занятия заменяют общение со сверстниками и полностью удовлетворяют их потребности.

Следующая группа дети, потерявшие друзей при смене местожительства или школы. Еще одним серьезным препятствием к приобретению друзей могут стать переезд или перевод в другую школу. Необходимость расстаться с друзьями и людьми, которые до сих пор ежедневно были рядом, может привести к появлению чувства одиночества. Дополнительная трудность заключается в том, что ребенок должен стать частью нового социального окружения, где все давно знакомы. Особенно трудно найти новых друзей детям старшего возраста, когда компании уже сложились и новичку войти в них трудно [13, c 221].

Следующая категория одиноких людей - юность и ранняя молодость [19, c 53]. Их принято считать особенно трудными периодами в жизни человека. Одним из важных аспектов перехода во взрослую возрастную группу является установление взрослых социальных отношений. Особенно показателен в этом отношении процесс адаптации при поступлении в колледж.

Расстаться со знакомым с детства миром и поступить в ВУЗ - значит многое начать заново. Высокие личностные качества, отмеченные в школе, не могут помочь человеку найти себе место в колледже. Среди студентов может оказаться масса победителей самых различных конкурсов, членов советов учащихся. Что же касается романтических отношений, то перед студентами встает проблема, как привлечь к себе внимание противоположного пола в новых условиях.

Так же одиночество существует в семьях. Это является является очень тяжелым испытанием для людей, поскольку рушатся их надежды на счастливую совместную жизнь, поддержку и понимание со стороны супруга. И то обстоятельство, что эти надежды с самого начала были неоправданны, не смягчает потрясения от их крушения.

Еще одной важной категорией одиноких людей являются люди пожилого возраста [17, c 23]. И хотя старение - неизбежный биологический факт, тем не менее, культурная среда, в которой оно происходит, оказывает на него свое влияние.

Одиночество в старости - это, прежде всего, отсутствие родственников, детей, внуков, а также отдельное проживание от молодых членов семьи. Нелегко в пожилом возрасте пережить и смерть одного из супругов. В российском варианте одной из причин одиночества и изоляции старых людей является затворничество из-за финансовой немощи. Почти треть одиноких старых людей испытывают затруднения при решении элементарных гигиенических и бытовых вопросов.

В таких условиях происходит социальное отчуждение пожилых людей. Существует несколько причин этого. Например, многие люди воспринимают процесс старения, как только свою "беду", не замечая что, то же происходит и со всеми поколениями. Другие лишены подвижности и сил, необходимых для общения, то есть просто отрезаны от внешнего мира. Третьи боятся старения и в общении с ровесниками видят напоминание о собственной уязвимости. А четвертые уже пережили всех близких ровесников [24, c 67]. В силу этих причин многие пожилые люди видят выход в общении с представителями следующего поколения. Однако и здесь возникает ряд определенных трудностей. Так, многие старики считают, что между поколениями отсутствует связь. Другие говорят о пренебрежительном отношении к молодежи и о предполагаемом у них отрицательном отношении к старикам. Порицается безразличие молодых к проблемам пожилых людей, избежание контактов со старшим поколением и стереотипное представление молодежи о стариках как об отсталых и умственно неполноценных людях. Не всегда пожилые люди возлагают ответственность за плохие отношения между поколениями на молодых. Многие признают, что в этом следует винить и взгляды самих стариков.


.2 Проблемы одиноких пожилых людей в современной России


Одиночество пожилого человека - большая социальная проблема [23, c 45].

В современной России, как и во всем мире, в последние десятилетие наблюдается значительное увеличение численности пожилых людей . Удельный вес пенсионеров в структуре населения России составляет более 23 %. Тенденция к росту численности престарелых требует коренного изменения социальной политики в отношении этой, наиболее социально незащищенной категории общества. Актуальность дипломной работы «Социальное обслуживание одиноких пожилых людей» состоит в том, что развитию социальной работы с пожилыми людьми предается в нашей стране с каждым годом все большее значение именно по вышеуказанным причинам.

Трудности политического характера, кризисное состояние экономики, дестабилизация социальной ситуации порождает ряд социально-экономических, нравственно-этических и психологических проблем, затрагивающих в первую очередь, благополучие населения пожилого возраста. Это обусловлено тем, что пожилые люди являются наиболее социально незащищенной категорией общества в условиях, когда новая система социальной защиты, соответствующая современным требованиям, находится в стадии разработки.

Особенность пожилого клиента заключается в том, что он чаще выступает как объект насилия со стороны социального окружения, однако это не значит, что пожилым не свойственны проблемы, связанные с одиночеством, кризисом семейных отношений, злоупотреблением алкоголя, депрессией, психической неуравновешенностью.

Этой категории людей свойственны высокая приверженность общим и групповым нормам, традициям, высокая оценка чувства долга, самопереживания и равнодушное отношение к материальным ценностям. [13, с 199]

Очевидно, что население старших возрастных периодов - это разнородная группа, характеризующаяся широким спектром внутренних различий. Среди них, как и среди других возрастных групп, есть положительные и отрицательные люди, коммуникабельные и некоммуникабельные и т.д.

Дифференциальный подход должен стать обязательным в социальной работе с пожилыми людьми как с личностями, членами общества, семьи, жильцами дома для престарелых и т.д. Для социальных работников важна в первую очередь исчерпывающая информация о контингенте пожилых и старых людей, которых они обслуживают.

В онтогенезе человека выделяются периоды детства, юности, зрелости и старости. Границы между периодом зрелости и старости трудно уловимы. [16, с 18]

Существует достаточно много классификационных схем, которые применяются для оценки возраста отдельных людей и общества в целом.

Первое разграничение хронологического возраста человека дала школа Гиппократа: детство до 14 лет, зрелость от 15 до 42 лет, старость от 43 до 63 лет, долголетие от 63 лет и старше. [16, с 7]

Существует и другая не менее интересная классификация человеческой жизни. Например, согласно древней китайской классификации жизнь человека делится на следующие фазы: молодость до 20 лет, возраст вступления в брак до 30 лет,

возраст выполнения общественных обязанностей до 40 лет, познание собственных заблуждений до 50 лет, последний период творческой жизни до 60 лет, желанный возраст до 70 лет, старость после 70 лет. [1, с 39]

В настоящее время принято считать, что пожилые люди - генерация лиц старшего возраста, в которой в соответствии с классификацией ВОЗ ООН, выделяют четыре подгруппы: собственно пожилые (55 - 64 лет), старые (65 -74 года), очень старые (75 - 84 года), престарелые (85 лет и старше). В некоторых случаях выделяют группу долгожителей (свыше 100 лет). [9, с 563]

Различают несколько видов старости: геронологическую, физиологическую, психологическую и социальную. Наступление разных видов старости обычно не совпадает во времени, они могут обгонять и отставать друг от друга. В то же время в человеке все взаимосвязано, это единая система, невозможно с достаточной степенью уверенности и аргументированности утверждать, какой из названных видов наиболее активно инициирует общий процесс старения. Мужчины и женщины стареют по-разному, с неодинаковой скоростью. Скорость старения определяется биологическими и социальными условиями. Доминирующим фактором в определении хронологической старости является количество пожилых лет. Физиологической - состояние здоровья, совокупность самотических отклонений организма. Физиологическая старость труднее, чем хронологическая, поддается классификации и установке возрастных барьеров. Во-первых, потому, что процесс физического старения во многом индивидуален. Это объясняется тем, что в одном и том же пожилом возрасте одни люди могут быть здоровы и не стары, другие по состоянию своего здоровья как бы обгоняют свой возраст. Во-вторых, у одного и того же человека организм изнашивается в неодинаковой степени и не одновременно.

Психологическая определяется самоощущением человека, видением своего места в возрастной структуре. Психологическую старость можно определить как момент в жизни человека, когда он сам начинает осознавать себя старым. В данном случае существует опасность - это осознание может прийти слишком рано или слишком поздно.

Доктор медицины Дипак Чопре в книге «Нестареющее тело, вечный дух» утверждает, что первопричина старения - в нашем «ущербном мировоззрении», действующем как гипноз, как всеобщее внушение, создающем фиктивное представление о размерах жизни и смерти. «Эти убеждения, - пишет автор, -раньше самой старости создают мир отчуждения, увядания и смерти». [1, с 43]

Социальная как бы вбирает в себя признаки всех названных видов. В настоящее время пожилые люди - одна из самых представительных демографических и социальных групп населения, характеризующаяся определенными биологическими, социальными и юридическими параметрами. Представление о социальной старости связано прежде всего с возрастом всего общества в целом. (Социальный возраст человека соотносится со средней продолжительностью жизни в определенной стране и определенном временном отрезке.) Понятно, что чем выше уровень старения населения в целом, тем дальше отодвигается индивидуальная граница старости. [1, с 41-44]

В геронтологии оперируют понятиями календарного и биологического возраста. Календарный возраст - это хронологический астрономический возраст, который определяется на основании документально подтвержденной даты рождения. Биологический возраст - это мера старения организма, его здоровья, предстоящей продолжительности жизни. По существу - это функциональный возраст, который зависит от личных качеств и условий, в которых проходила жизнь данного человека. По установленным ВОЗ требованиям биологический возраст необходимо определять в больничных условиях при полном обследовании всех органов и систем.

В.В.Безруков отмечает, что критерием оценки адаптивных возможностей человека в онтогенезе служит определение биологического возраста. [16, с 20]

Старость - сумма всего ранее пережитого и прожитого, а также, у многих людей, нереализованных жизненных надежд и желаний.

А вообще, необходимо отметить, что старость, безусловно, сопровождается болезнями и недугами, но организм и способность адаптироваться, в том числе и к новому возрасту, и новому социальному статусу (пенсионер) у всех людей разные. Далеко не все определяется календарным возрастом. Хронически больной человек гораздо раньше начинает чувствовать преклонный возраст, чем физически крепкий и здоровый. Можно сделать вывод, что пожилой человек - это особая категория лиц в возрасте от 50 - 60 лет и старше, которым характерны различные болезни, переживания, а также всевозможные проблемы с которыми, к сожалению, сталкиваются пожилые люди: психологические, материально-финасовые, социально-бытовые, медицинские и др. Конечно, с возрастом потребность в медицинской помощи увеличивается. В силу естественного старения организма проявляется ряд хронических заболеваний, растет удельный вес лиц, нуждающихся в постоянном медицинском наблюдении, в помощи кардиологов, невропатологов, геронтологов, гериатров. Цивилизованность общества определяется, в частности, и тем, насколько широка сеть специальных поликлиник, больниц, домов отдыха и санаториев для пожилых людей.[2, с 25]

Среди болезней, которым подвержены пожилые люди, например, старческий маразм. Это угасание жизнедеятельности организма вследствие атрофирования коры головного мозга. Эта болезнь сопровождается крайним истощением, упадком сил, почти полным прекращением психической деятельности; развивается в глубокой старости или вследствие длительной болезни.

Нередко эта болезнь вызывается потерями пожилых людей (потери семьи, друзей, роли в обществе, в связи с чем проявляется чувство ненужности, бесполезности). Иногда это порождает умственное расстройство, заболевание. Худший исход - самоубийство. Для предотвращения самоубийств используется «телефон доверия» (связь двусторонняя: звонят и престарелые, и престарелым). Создаются также центры для пожилых, для их общения.[5, с 5] Изучение показало, что процесс потери памяти можно замедлить. Как выяснилось многое зависит от отношения к пожилым людям ( как дряхлым или как к бодрым, активным). Другая болезнь пожилых людей - старческий алкоголизм. Алкоголизм - болезнь всех возрастов, но для пожилых это особенно трудная проблема. Состояние здоровья пожилых людей зависит от их самочувствия. Прежде всего от условий жизни, питания, жизнедеятельности, социальных связей. Многие болезни пожилых людей являются результатом их образа жизни, привычек, питания. Если с молодых лет человек правильно питается, активно двигается, то у него нет многих болезней.

Социальной проблемой пожилых людей, решение которой во многом способствовало бы повышению их благосостояния, является проблема трудовой занятости этой категории населения. Это во многом связано со сменой социального статуса человека. Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас (к примеру, в современных российских условиях) признается ненужной, бесполезной. Разрыв с трудовой деятельностью отрицательно сказывается в ряде случаев на состоянии здоровья, жизненном тонусе и психике людей.[10, с 102] Однако, далеко не все из них к пенсионному возрасту теряют трудоспособность. Многие из них по состоянию здоровья еще долгие годы могут заниматься производственным и не только трудом, а значит, иметь еще один источник доходов, что крайне необходимо пожилым людям в условиях современной России. Так как пожилым людям приходится делать очень много, зачастую, непредвиденных расходов: на дорогостоящие лекарства, на лечение и пр. Однако сегодня определенное количество пенсионеров работает лишь в бюджетной сфере (педагоги в школах и высших учебных заведениях, врачи, работники культуры и т.д.). Это связано с тем, что, с одной стороны, финансирование их заработной платы производится не за счет средств предприятий, а из бюджетов разного уровня, с другой стороны, невысокая заработная плата в бюджетной сфере способствует возникновению вакансий, занимаемых пенсионерами. Те же люди, которые работали в различных формах акционерных предприятий (заводы, фабрики и т.д.), по достижении пенсионного возраста практически сразу увольняются и очень часто не по своему желанию, а по желанию руководства. Пожилых людей, и даже людей предпенсионного возраста практически выталкивают на пенсию, с целью освобождения места молодым специалистам. На мой взгляд, не должно быть вообще никаких ограничений, в том числе и для тех, кому за 70 лет. Но только в том случае, если для пожилого человека работа не доставляет никаких трудностей, а наоборот приносит удовлетворение, радость в жизни, а так же дополнительный доход к пенсии.

Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана также и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства как на предприятиях, так и в получении работы на дому.

Важной социальной проблемой пожилых людей являются постепенное разрушение традиционных семейных устоев, что привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные и местные органы, учреждения социальной защиты.

В условиях нашей страны, когда средняя продолжительность жизни женщин примерно на 12 лет больше, чем у мужчин, пожилая семья, чаще всего заканчивается женским одиночеством.

Хронические заболевания снижают возможности самообслуживания, адаптации к изменениям. Могут возникать сложности с окружающими, в том числе с близкими, даже с детьми и внуками. Психика пожилых и старых людей отличается иногда раздражительностью, возможны старческие депрессии, ведущие порой к самоубийству, уходу из дома. Люди пожилого и старческого возраста, прежде всего, -одинокие- но нужно помнить что помощь нужна не только пожилому человеку, но и его семье.

Старение сопровождается неуклонным увеличением риска смерти, отражающим снижение жизнеспособности организма, его адаптационных возможностей, которые утрачиваются, по сравнению с предшествующими годами их жизни. Достаточно острой является проблема ограничения жизнедеятельности. Престарелому человеку и его семье нужны помощь и поддержка (со стороны высококвалифицированных специалистов: психологов, социальных работников, медицинских работников и др.) - психологическая, медицинская, социальная, различные консультации, при необходимости. И цивилизованность сегодняшнего общества определяется, в частности, тем, насколько широка сеть специализированных учреждений, оказывающих помощь пожилым людям в решении их медико - социальных проблем.[12, с 78]

И так наступление зрелости и старости -неизбежный процесс,, но объективное положение, а также их опыт, взгляды, ценностные ориентации - являются продуктами социальной среды.

Подводя итоги можно сказать что, каждый человек подвержен одиночеству. Однако так как мы все разные, то и оно носит индивидуальный характер. И на разных ступенях своего развития человеку приходится постигать действительность, которую он осваивает снова и снова (иногда с учетом ранее освоенного, а иногда и заново

Социальная работа с пожилыми людьми предусматривает использование теорий освобождения, активности, меньшинств, субкультуры, возрастной стратификации, она должна способствовать их интеграции в коммуникативную сферу.

Приоритетное направление социальной работы с пожилыми - организация среды их обитания таким образом, чтобы у пожилого человека всегда был выбор способов взаимодействия с этой средой. Свобода выбора порождает ощущение защищенности, уверенности в завтрашнем дне, ответственности за свою и чужую жизнь.

В центрах социального обслуживания отрабатываются и применяются новые технологии социальной работы с пожилыми людьми. Так, отделения дневного пребывания создаются специально для адаптации пожилых людей к новым условиям через общение в группе; организуются группы самопомощи и взаимопомощи. Посещение отделения дневного пребывания дает пожилым людям возможность не только бесплатного питания и медицинского обслуживания, но и поддерживает вер в себя и свою значимость для социума. Бесплатное питание, социальная помощь, бытовые услуги предоставляются престарелым и нетрудоспособным гражданам по месту жительства центрами социального обслуживания. Свыше 900 тыс. одиноких пожилых и престарелых обслуживаются социальными работниками на дому [23, c 221].

Существенное значение в условиях кризисной обстановки в России имеет адресная социальная защита пожилых людей. Она оказывается в первую очередь наиболее нуждающимся: одиноким пенсионерам, инвалидам, престарелым старше 80 лет.

Физическая зависимость в пожилом возрасте принимает острые формы по причине одиночества. Разводы и вдовство пожилых людей сопровождаются финансовыми затруднениями с надеждой стабилизации положения в случае повторного брака. Пытаясь избежать одиночества и обусловленных им тягот, немало пожилых людей стремятся к новому прочному семейному союзу, построенному на основе взаимного доверия и близости. Задача социальных служб состоит в том, чтобы наряду с непосредственной социальной помощью пожилым супружеским парам способствовать формированию терпимости и понимания в оценке и принятии разнообразных, порой экстраординарных форм семейной жизни в пожилом возрасте [17, c 132]. Организация социального обслуживания пожилых людей должна быть нацелена на обеспечение безопасной старости через снижение воздействия факторов социального риска и максимально возможную степень реализации социальных гарантий в сочетании с предоставлением широкого спектра услуг в области профилактики и развития, чтобы пожилые могли как можно дольше сохранять свой социальный тонус и привычный образ жизни, оставаясь активными и полезными членами общества.


1.3 Правовое обеспечение социальной работы с одинокими пожилыми людьми


Социальное обслуживание одиноких пожилых людей можно рассматривать как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, малообеспеченностью, одиночеством).

Нормативно-правовая база по организации социального обслуживания граждан стала формироваться в нашей стране в начале 1990-х годов. На региональных и территориальных уровнях стали создаваться центры социального обслуживания населения.

Основные положения социального обслуживания населения в Российской Федерации закреплены в Федеральном Законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.95г. № 195-ФЗ.

Социальная политика в отношении одиноких пожилых - это совокупность правил, принципов и подходов государства и общества, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни одиноких пожилых людей.

Основной задачей государства по отношению к одиноким пожилым людям остается их материальная поддержка (пенсия, пособия, льготы и т.д.). Важную роль играет оказание им действенной социально-психологической, педагогической, социально-медицинской, организационной и другой помощи. В целом политика в отношении одиноких пожилых направлена на продление активного образа жизни и сохранение здоровья гражданам пожилого возраста.

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 17.05.1995 г. № 122-ФЗ устанавливает социально-правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов. В ст.3 ФЗ перечислены основные принципы, на которых строится деятельность в сфере социального обслуживания пожилых:

а) соблюдение прав человека и гражданина;

б) предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

в) обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

г) преемственность всех видов социального обслуживания;

д) ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

е) приоритет мер по социальной гарантии граждан пожилого возраста и инвалидов;

ж) ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправлении и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживании.

Гражданам пожилого возраста гарантируется возможность получения социальных услуг на основе социальной справедливости, независимо от места нахождении, национальности, социального происхождении, имущественного и должностного положении, религиозных убеждений и иных обстоятельств.

Пожилые граждане относятся к социально уязвимым слоям общества, которые нуждаются в повышенном внимании общества, в особой защите их прав со стороны государства. Мировое сообщество приняло ряд законодательных актов, регламентирующих оказание социальной помощи старшему поколению, направленных на реализацию права пожилых людей на достойное существование, безопасность и полное воплощение своего человеческого потенциала.

К таким международным актам, в первую очередь, относится Хартия пожилых людей (принята в июне 1998 г. на Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств), Европейская социальная хартия (пересмотренная: Страсбург, 3 мая 1996 г.), Хартия Европейского Сообщества «Об основных социальных правах трудящихся» (Страсбург, 9 декабря 1989 г.).

По Конституции РФ 1993 г. (часть 4 ст. 15), общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а значит, имеют приоритет перед национальным законодательством; международные акты, ратифицированные Россией, обладают высшей юридической силой. Наиболее значимые с точки зрения мирового сообщества права и свободы закреплены в Хартии прав человека, объединяющей четыре документа: Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Всеобщая декларация прав человека закрепила право каждого члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личностных прав в экономической, социальной и культурной областях. Согласно этому международному документу, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Всеобщая декларация прав человека закрепляет: во-первых, право каждого члена общества, в том числе и одинокого пожилого гражданина, на социальное обеспечение; во-вторых, право человека на достойный уровень жизни, гарантирующий удовлетворение его основных потребностей и необходимый для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и его семьи; в-третьих, перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает право на социальное обеспечение.

Право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, утверждается и в Международном пакте экономических, социальных и культурных правах. В документе вслед за Всеобщей декларацией прав человека также признаются права каждого человека на достаточный уровень жизни для него и его семьи, включая питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни; на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 3 января 1976 г. Россия как правопреемница СССР несет все юридические обязательства по данному документу.

В связи с вступлением России в Совет Европы большое значение для страны имеют его конвенции и соглашения. В общей сложности за свою более чем полувековую деятельность Совет Европы принял свыше ста конвенций и соглашений. Наиболее значимыми из них специалисты называют Европейскую социальную хартию. Основу политики социального государства, каковым в соответствии с Конституцией является Российская Федерация, должно составлять создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан. Государство обеспечивает и защищает конституционные права всех граждан, уделяя повышенное внимание социально уязвимым группам населения, в число которых входят пожилые люди.

Правовые гарантии должны соответствовать целям построения общества для людей всех возрастов, которое предусматривает уважение прав человека, социальную справедливость, демократическое участие и законность. В России роль права как социального регулятора общественных отношений заключается, в частности, в определении обязанностей государства и семьи, отвечающих правам пожилых людей на достойную и независимую жизнь, реализацию жизненного опыта и потенциала.

Применительно к гражданам пожилого возраста важнейшее значение имеют конституционные нормы о гарантиях социального обеспечения, установлении законом государственных пенсий и социальных пособий, поощрения дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Основой для создания пожилым людям благоприятных условий жизни являются также конституционные нормы о праве граждан на жилище, охране государством достоинства личности, частной собственности, о свободе совести и вероисповедания, о праве на охрану здоровья, получение бесплатной медицинской помощи. В действующем российском законодательстве, реализующем конституционные гарантии прав пожилых людей, условно можно выделить следующие группы норм: закрепляющие права всех граждан независимо от возраста и при этом особо значимые для пожилых людей; непосредственно касающиеся прав пожилых людей и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи; регулирующие наложение определенных категорий лиц старшего возраста (ветераны, реабилитированные лица, различные возрастные категории пожилых людей).

К первой из выделенных групп относятся нормы, прописанные во многих законодательных актах (Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, законы «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О государственной социальной помощи», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях»). В ряде указанных законодательных актов имеются отдельные статьи, непосредственно касающиеся прав одиноких пожилых людей. К примеру, статья 41 ч.1 Гражданского кодекса РФ закрепляет патронат над недееспособными гражданами. Сказано, что «по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патроната. Попечитель (помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина) может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Ст.601-605 Гражданского кодекса регулируют отношения пожизненного содержания с иждивением. Защита имущественных прав одиноких пожилых людей осуществляется также нормами наследственного права (часть III ГК РФ). В целях материального обеспечения отдельных категорий лиц, которые нуждаются в особой защите по причине возраста или состояния здоровья, закон предусматривает определенные ограничения свободы завещания.

Конституция РФ закрепляет обязанность совершеннолетних детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Забота о родителях подразумевает не только предоставление средств содержания, но и моральную поддержку, внимание к интересам и заботам родителей, помощь и содействие в реализации их конституционных прав. Статьи 87 и 88 Семейного кодекса РФ регламентируют обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей, а также участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей.

К примеру, часть 1 ст. 88 Семейного кодекса РФ гласит: «При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами». Из личных неимущественных отношений Семейный кодекс РФ выделяет лишь права бабушки и дедушки (и других родственников) на общение с ребенком. Статья 12 Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле» в части 1 гласит: «При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органом внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством РФ». В этом примере мы видим, как государство дает гарантии одиноким пожилым людям, не имеющим родственников, на погребение.

Нормы, отнесенные ко второй из выделенных групп, закреплены в законах, направленных на реализацию конституционных гарантий практически всех пожилых людей («О государственных пенсиях в РФ», «Об исчислении и увеличении государственных пенсий», «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»).

Нормы, составляющие третью из выделенных групп, регулируют права отдельных категорий пожилых людей. Наиболее значимыми являются Федеральными законами «О ветеранах», Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», поскольку подавляющее большинство его пользователей являются людьми пожилого возраста. К этой же группе следует отнести Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ, и признаны утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Этот закон, получил широкую известность в связи с тем, что предусматривает серьезную реформу социальной сферы - замену для различных категорий граждан льгот денежными выплатами.

Многие законы гарантируют охрану здоровья граждан пожилого возраста. Это Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995), «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995), «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995), «О лекарственных средствах» (1998), «О медицинском страховании граждан» (1991), «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (1992).

Как видно из этого перечня нормативная база достаточно обширна. Но вместе с тем юристы обращают внимание на то, что в принятых документах различается многообразие понятий («медицинская помощь», «медицинские услуги», «медико-социальная помощь», «социально-медицинское обслуживание», «социально-медицинское обеспечение жизнедеятельности»), свидетельствующее о том, что при разработке законов не удалось избежать ведомственного подхода.

Кроме кодексов, законов есть еще и правовые акты, которые издаются органами политической власти. Например, Постановление министерства труда и социального развития РФ (от 14 ноября 2003г. № 76) «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения «Геронтологический центр». Статья 2 этих методических рекомендаций гласит: «Геронтологический центр рекомендуется создавать в целях оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе и наблюдении». Как видно из этого положения, одиноким пожилым людям даются гарантии на достойное существование и медицинское обслуживание. Современные процессы в сфере законодательного регулирования социозащитной деятельности характеризуются широким развитием регионального законодательства.

В Амурской области используют следующие документы: Программа мероприятий «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи населению Амурской области в 2006 году» (по состоянию на 19 июля 2006 года).

Закон Амурской области от 17.12.2004 №389-ОЗ о внесении изменений в Закон Амурской области «Об областной целевой программе «Развитие социального обслуживания и адресной социальной помощи населению Амурской области в 2003 - 2005 гг.» (принят Амурским областным советом народных депутатов 12.11.2004) (по состоянию на 19 июля 2006 года).

Закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (по состоянию на 19 июля 2006 года).

Постановление от 14 ноября 2003 г. №76 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения «геронтологический центр».

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 20 июля 1995 года; и др.

Анализ действующего российского законодательства, касающегося положения пожилых людей, свидетельствует о том, что:

а) градация прав и предоставляемых льгот как следствие сформировавшегося деления граждан старшего возраста на множество категорий углубляет социально-экономические различия среди пожилых людей;

б) лица пожилого возраста зачастую несвободны в выборе принимаемых решений, не всегда могут обеспечить защиту своих прав, осуществить свою подлинную волю.

Таким образом, подводя итог рассмотренному вопросу, можно сказать, что социальная политика в отношении граждан старшего поколения России направлена на предупреждение сегрегации по возрастному признаку. Дальнейшее совершенствование законодательной базы в сфере социальной защиты пожилых людей в целом и одиноких пожилых людей, в частности, видится в том, чтобы положения законов, защищающие каждого гражданина, разумно дополнялись нормами по поддержанию прав и свобод лиц пожилого возраста, нуждающихся в дополнительных гарантиях в силу своего состояния. Имеется в виду преимущество функционального критерия над критерием возрастным.

Таким образом, основной задачей государства, но отношению к одиноким пожилым людям остается их материальная поддержка (пенсия, пособия, льготы и т.д.). Важную роль играет оказание им действенной социально-психологической, педагогической, социально-медицинской, организационной и другой помощи. В целом политика в отношении одиноких пожилых направлена на продление активного образа жизни и сохранение здоровья гражданам пожилого возраста.


Выводы по главе


В данной работе было изучено одиночество как проблема социальной работы. Выявлен общий характер связи одиночества с основными процессами и явлениями: Одиночество как социальная проблема; Феномен одиночества; Решение проблем одиноких людей в системе социальной работы; Социальная работа с одинокими пожилыми людьми;

Итак, одиночество - сложное социально-психологическое явление, которое может быть описано с помощью и объективных и субъективных характеристик. В объективном плане оно представляет собой стабильную ситуацию ограниченности коммуникативных, эмоциональных и духовных связей человека с другими людьми. В субъективном плане оно включает в себя два компонента. Во - первых, имеется когнитивный компонент, связанный с далеко не всегда адекватным определением себя в качестве одинокого или не одинокого человека. Во-вторых, имеется аффективный компонент, связанный с целостным негативным или позитивным отношением к самому явлению одиночества, что вызывает формирование у человека стремления к его избеганию или не избеганию.

В объяснении данного феномена видим два направления. Во-первых, далеко не все люди признают себя одинокими, имея для этого все объективные основания. Для многих такое признание действительно равносильно признанию себя «не успешными» людьми. Все их сознание «протестует» против такой самооценки, и, как следствие, отказывается от объективного взгляда на самого себя. Во-вторых, надо учитывать специфику современного образа жизни людей в целом. Произошедшие в течение последних десятилетий изменения в общении и взаимодействии людей привели к резкому увеличению эпизодических контактов между многими людьми и, в то же время, к ослаблению эмоциональных и духовных связей между ними. Это - широко известный факт, на который мы уже обращали внимание, но следствием из него становится и то, что люди привыкают к такому образу жизни, приспосабливаются жить в таких условиях. Они начинают считать свое положение типичным, ничем не отличающимся от положения многих других. Поэтому факт объективной ограниченности своих эмоциональных и духовных связей с другими людьми не рассматривается ими как факт наличия одиночества.

В решении проблемы одиночества важное значение приобретают системы социальной реабилитации и социальной помощи престарелым. Социальная реабилитация представляет собой комплекс социально экономических, медицинских, юридических, профессиональных и других мер, направленных на обеспечение необходимых условий и возвращение этой группы населения к достойной жизни в обществе.

Социальная политика в отношении одиноких пожилых - это совокупность правил, принципов и подходов государства и общества, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни одиноких пожилых людей. Основной задачей государства по отношению к одиноким пожилым людям остается их материальная поддержка (пенсия, пособия, льготы и т.д.). Важную роль играет оказание им действенной социально-психологической, педагогической, социально-медицинской, организационной и другой помощи. В целом политика в отношении одиноких пожилых направлена на продление активного образа жизни и сохранение здоровья гражданам пожилого возраста.


ГЛАВА 2. Организация социальной работы с одинокими пожилыми людьми в КУ ВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа"


.1 Структура и основные направления деятельности КУ ВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа"


Казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной зашиты населения Левобережного района", создано на основании постановления правительства Воронежской области от 19.11.2012 № 1039 "О реорганизации казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной зашиты населения Воронежской области» путем выделения из состава реорганизованного юридического лица казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области", является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями).

Согласно уставу, основной целью создания учреждения является оказание услуг, в том числе государственных, исполнение государственных и иных функций, осуществление мероприятий в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области полномочий органов государственной власти, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения [9].

Для выполнения цели своей деятельности в соответствии с действующим законодательством учреждение имеет право:

- осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования в пределах, установленных законом, в соответствии с своей деятельности, назначением этого имущества, заданиями учредителя и Департамента, распоряжаться этим имуществом с согласия Департамента и Учредителя;

заключать договоры (контракты) с физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

- принимать участие в уже существующих ассоциациях (союзах), образованных в соответствии с целями деятельности и задачами Учреждения;

- создавать и ликвидировать по согласованию с учредителем свои филиалы и открывать представительства (без прав юридического лица) на территории Российской Федерации:

- открывать лицевые счета;

- по согласованию с Учредителем планировать свою деятельность и определять основные направления и перспективы развития;

- совершать в рамках закона иные действия в соответствии с действующим законодательством и уставом учреждения.

Предметом деятельности учреждения является предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания населения и иная деятельность Учреждения, направленная на достижение целей создания Учреждения.

Для достижения уставных целей учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с действующим законодательством:

- оказывать социально-бытовые услуги;

оказывать социально-психологические услуги;

- оказывать социально-экономические услуги;

оказывать социально-правовые услуги.

В структуре УСЗН Левобережного района находятся четыре отдела:

отдел социальных выплат и администрирования баз данных;

отдел социальной поддержки льготников;

общий отдел;

отдел комплексного обслуживания населения.

Все отделы руководствуются действующим законодательством РФ, нормативными законодательными актами Воронежской области, приказами и постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, постановлениями правительства Воронежской области, приказами и письмами департамента труда и социального развития Воронежской области, приказами и распоряжениями казённого учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" и директора КУВО "УСЗН Левобережного района", а также Положениями об отделах.

В отдел социальных выплат и администрирования баз данных является структурные подразделением УСЗН Левобережного района и выполняет следующие функции:

. Назначение и выплата единовременных и ежемесячных пособий гражданам с детьми.

. Назначение и выплата ежемесячных выплат на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, детям 1-го,2-го,3-го года жизни.

. Социальные выплаты на погребение в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

. Компенсационные выплаты «обманутым» вкладчикам.

. Назначение и осуществление ежемесячных денежных выплат и компенсаций:

-Почетным гражданам Воронежской области,

-гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф,

вдовам военнослужащих, погибших в мирное время,

гражданам, имеющим особые заслуги перед Воронежской областью.

Отдел социальной поддержки льготников является структурным подразделением УСЗН Левобережного района. Основными задачами Отдела являются:

обеспечение реализации на территории Левобережного района единой государственной политики в сфере социальной защиты населения, контроль за правильным и единообразным применением на территории города действующего законодательства в части социальной защиты населения;

обеспечение реализации вопросов местного значения в сфере социальных отношений и дополнительных мер социальной поддержки населения в соответствии с муниципальными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления г. Воронежа, в части организации выплаты социальных пособий и иных денежных выплат.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции.

. Принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Воронежа, городских целевых программ г. Воронежа, вносит предложения в областные целевые программы в сфере социальной защиты, участвует в реализации областных целевых программ в сфере социальной защиты.

. Обеспечивает реализацию следующих вопросов местного значения, а именно: обеспечение реализации дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченных семей (граждан) и семей (граждан), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, иных категорий граждан, предусмотренных муниципальными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления г. Воронежа.

. Осуществляет реализацию следующих отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных органам местного самоуправления г. Воронежа федеральными законами и законами Воронежской области:

оценка нуждаемости населения в различных мерах социальной поддержки, государственной социальной помощи;

участие в разработке и реализации программ Воронежской области в сфере социальной защиты населения;

ведение на территории города дифференцированного учета численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь;

поддержка персонифицированного банка данных лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь, ведение личных дел на указанных лиц;

участие в обеспечении реализации отдельных мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

выплата субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на ее получение в соответствии с жилищным законодательством;

выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, предоставление им мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

выплата компенсаций и иных денежных средств ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, ветеранам боевых действий, гражданам, пострадавших от радиационных воздействий, гражданам, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», членам семей погибших (умерших) военнослужащих, инвалидам, ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам труда Воронежской области, реабилитированным лицам и лицам, пострадавших от политических репрессий.

. Обеспечивает рациональную организацию учета социальных выплат и пособий.

. На основании документов, подготовленных отделом по назначению мер социальной поддержки, обеспечивает подготовку баз данных к последующим выплатам.

. Осуществляет формирование выплатных документов.

. Формирует документы, обеспечивающие контроль за расходованием денежных средств.

. Осуществляет проверку обоснованности предоставления мер социальной поддержки предприятиями, учреждениями, организациями отдельным категориям граждан.

. В пределах своей компетенции готовит предложения по формированию городского бюджета.

. Анализирует эффективность предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи населению города. В пределах своих полномочий отчитывается о правильном и единообразном применении законодательства на территории города в установленном порядке.

. В рамках единой государственной политики содействует единообразному и правильному применению законодательства на территории города по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления.

. Осуществляет непосредственно или через средства массовой информации разъяснение населению норм законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

. Готовит информацию по запросам Департамента труда и социального развития области, органов местного самоуправления, а также отчеты по исполнению приказов Департамента, поручений главы администрации города, заместителя главы администрации города по образованию, спорту, культуре и социальной сфере, начальника Управления по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

. Ведет справочно-кодификационную работу по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

. Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы организаций, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры.

. Ведет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

. Совершенствует формы и методы работы, осуществляет взаимодействие и обмен опытом с соответствующими отделами управлений социальной защиты населения других городских округов и муниципальных районов.

. Содействует общественным организациям в их работе с различными категориями граждан.

Общий отдел УСЗН выполняет следующие функции:

организует и обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства и документооборота в учреждении, осуществляет контроль за соблюдением стандартов и установленного порядка ведения делопроизводства;

- взаимодействие в рамках своей компетенции с органами местного самоуправления, районными общественными организациями (женские советы, общества «многодетная семья» и т.д.) в реализации мероприятий по улучшению положения женщин, повышению их роли в обществе, участие в деятельности межведомственных комиссий по улучшению положения женщин;

- осуществление правового информирования и правового просвещения населения на территории соответствующего муниципального образования Воронежской области по месту своего нахождения, в том числе правового информирования граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в пределах своей компетенции;

- оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся ж их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- оказание бесплатной юридической помощи детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям;

- ведение информационных систем персонифицированного учета граждан и предоставленных мер социальной поддержки;

контроль за правильностью ведения информационных систем персонифицированного учета граждан, организацию работ по устранению ошибок ввода информации;

обработку информационных систем с целью получения статистической информации;

формирование выплатных документов на социальные выплаты и предоставление их в кредитные учреждения банковской системы Российской Федерации и структурные подразделения Федеральной почтовой связи;

- обеспечение правильности оформления документов, представленных гражданами для подтверждения права на осуществление денежных выплат и компенсаций;

обеспечение правильности оформления личных дел граждан, обратившихся за назначением денежной выплаты или денежной

- компенсации или по вопросу оформления удостоверения (свидетельства) о праве на меры социальной поддержки;

- формирование и представление Учредителю заявок на осуществление выплат субсидий, пособий и компенсаций;

осуществление ввода в базу данных информации о поставленных товарах, выполненных работах и оказанных услугах в ходе исполнения программы государственного заказа;

разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации и Воронежской области по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания;

- осуществление приема граждан, рассмотрение письменных обращений, проведение информационно-разъяснительной работы;

- организацию эффективного, бесперебойного и рационального использования компьютерной техники и общесистемного программного обеспечения;

- проведение мероприятий по защите информации.

Основными функциями и задачами отдела комплексного обслуживания населения являются:

1. Выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых форм помощи.

. Анализ уровня социального обслуживания населения, подготовку предложений по развитию сферы социальных услуг.

. Осуществление социальных услуг из числа предусмотренных федеральным перечнем гарантированных социальных услуг:

- разовое обеспечение нуждающихся граждан продовольственными наборами;

выделение нуждающимся гражданам одежды, обуви, и других предметов первой необходимости;

оформление документов для оказания материальной помощи малоимущим;

организация юридической помощи в целях защиты прав гражданам;

оказание психологической поддержки;

содействие в получении временного жилого помещения;

расчет и выдача справок о размере ССД обратившимся гражданам;

предоставление других услуг, обусловленных региональными особенностями.

4. Организацию досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.д..

. Участие в проведении мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей и Международному дню инвалидов.

. Организацию работ по формированию компьютерной грамотности у граждан пожилого возраста и инвалидов.

. Организацию надомного социального обслуживания, проведение мероприятий по повышению качества обслуживания, внедрение в практику прогрессивных форм и методов работы.

. Оказание помощи в оформлении документов на стационарное социальное обслуживание.

. Организацию и обеспечение деятельности пунктов проката технических средств реабилитации.

. Прием заявлений и проверку документов, необходимых для оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

. Определение нуждаемости граждан в государственной социальной помощи в натуральном виде, принятие решений об оказании государственной социальной помощи в натуральном виде исходя из имеющейся ресурсной базы, либо об отказе в оказании государственной социальной помощи в натуральном виде.

. Организацию работы районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.

. Предоставление Учредителю информации об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

. Прием документов, необходимых для расчета среднедушевого дохода гражданина, выдачу справки о среднедушевом доходе гражданина.

. Прием заявлений и документов необходимых для предоставления мер социальной поддержки социальным работникам государственного сектора системы социального обслуживания населения Воронежской области, предусмотренных законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области.

. Выявление, учет проведение обследования бытового положения лиц, нуждающихся в социальных услугах, и лиц, желающих образовать приемную семью и оказывать социальные услуги.

. Рассмотрение заявлений, организацию работ по заключению договора, контроль за выполнением условий договора об образовании приемной семьи, оформление паспорта приемной семьи.

. Проведение обучения, оказание приемной семье консультативной, социально-психологической помощи, иной деятельности, связанной с образованием приемной семьи.

. Организацию мобильной социальной помощи гражданам.

. Реализацию мероприятий по организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, подготовку пакета документов на детей, выезжающих на отдых за пределы области.

. Участие в работе межведомственных комиссий по организации отдыха детей и подростков муниципальных образований области.

. Выявление детей, нуждающихся в отдыхе, оздоровлении и социальной реабилитации, для направления их в детские оздоровительные лагеря, санаторно-курортные учреждения, пансионаты и учреждения социального обслуживания семьи и детей. Прием заявлений от их родителей.

. Подбор и комплектование групп детей по разнарядкам Учредителя в учреждения отдыха, оздоровления и социальной реабилитации. Подбор совместно с органами и учреждениями образования воспитателей для работы с ними.

. Взаимодействие с учреждениями социального обслуживания семьи и детей по осуществлению профилактики безнадзорности, семейного неблагополучия;

. Оказание практической помощи учреждениям социального обслуживания семьи и детей по организации социального патронажа над безнадзорными детьми и родителями, не исполняющими своих обязанностей по их воспитанию.

. Взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, с органами опеки и попечительства, другими органами и учреждениями муниципальных образований по реализации мер безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участие в межведомственных профилактических операциях, акциях, рейдах, посещениях семей, направленных на выявление нуждающихся и оказание им помощи.

. Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, ведение на них картотеки.

. Внесение предложений и участие в проведении районных мероприятий, посвященных Международным дням семьи, защиты детей, Всероссийским дням семьи, любви и верности, матери, а также мероприятий по организации досуга детей, нуждающихся в поддержке государства, в каникулярное время.

. Проведение консультативной, разъяснительной работы среди семей с детьми о льготах и гарантиях, определенных им федеральным и областным законодательством, при необходимости оказание помощи в сборе и оформлении документов.

. Ведение реестра многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, изъявивших желание на улучшение жилищных условий в рамках ведомственной целевой программы «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области». Прием заявлений от многодетных семей на участие в указанной программе, формирование личных дел многодетных семей - участниц Программы, нуждающихся в оказании адресной помощи на улучшение жилищных условий (приобретение жилого помещения, строительство жилого дома, возмещение расходов по газификации или ремонту жилья), приобретение микроавтобусов «Газель», минитракторов, и передачу их Учредителю.

. Сбор и подготовку документов для оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в рамках Социальной программы правительства Воронежской области и Пенсионного Фонда Российской Федерации.

. Взаимодействие в рамках своей компетенции с органами местного самоуправления, районными общественными организациями (женские советы, общества «многодетная семья» и т.д.) в целях реализации мероприятий по улучшению положения женщин, повышению их роли в обществе, участие в деятельности межведомственных комиссий по улучшению положения женщин.

Условия принятия, обслуживания и снятия с обслуживания граждан:

Зачисление на обслуживание производится на основании:

личного заявления;

документа, удостоверяющего личность;

справка МСЭ;

справка учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний;

акта материально-бытового обследования условий проживания;

справки, свидетельства, удостоверения или другие документы, установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

справки, выданные органом, осуществляющим пенсионное обеспечение о размере пенсии, в том числе, с учетом надбавок;

справки органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

справки о размере совокупного среднедушевого дохода.

При оказании социальных услуг на основаниях оплаты с гражданами или с их законными представителями заключаются договоры, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которых они должны быть оказаны, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон.

Отказ гражданина от заключения договора на социальное обслуживание является основанием для не предоставления услуг учреждением.

Заключение, изменение и расторжение договора осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

На основании документов, принятых документов директор учреждения в семидневный срок принимает решение о зачислении заявителя на постоянное или временное обслуживание на дому или выносит мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании на дому, о чем сообщает заявителю в письменной форме.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании на дому.

Противопоказаниями к приему граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание являются: психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания, бактерио или вирусоносительство, активные формы туберкулеза, или иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Снятие граждан с надомного обслуживания производится по следующим основаниям:

- истечение срока обслуживания;

личного заявления обслуживаемого гражданина или его представителя;

смерть гражданина, принятого на социальное обслуживание;

наличие медицинских показаний к социальному обслуживанию;

определение гражданина, принятого на социальное обслуживание;

определение гражданина, принятого на социальное обслуживание в стационарное учреждение социального обслуживания;

выезд гражданина, принятого на социальное обслуживание на дому, за пределы населенного пункта обслуживания на постоянное место жительства.

К категории обслуживаемых граждан относятся:

- инвалиды ВОВ;

участники ВОВ;

вдовы ИВОВ и УВОВ;

вдовы и родители погибших в мирное время;

инвалиды I, II и III группы (с 18до 30 лет);

инвалиды детства (до 18 лет);

малообеспеченные пенсионеры по возрасту;

многодетные семьи;

неполные семьи;

одинокие матери.

Учреждение возглавляет директор. Директор учреждения назначается и освобождается от должности учредителем. Заместители директора и главный бухгалтер назначаются директором учреждения по согласованию их кандидатур с учредителем.

Для эффективной работы УСЗН Левобережного района г. Воронежа следует выделить следующие приоритетные направления:

) Исполнение федеральных и региональных законодательных актов, регламентирующих предоставление гражданам мер социальной поддержки, государственной социальной помощи.

) Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг

) Оптимизация приема населения в Управлении посредством предварительной записи на прием к специалистам, информирования всех получателей мер преимуществах талонной системы приема.

4) Дальнейшее расширение новых форм и приемов работы с населением, в т.ч. посредством проведения выездных приемов населения на территории Левобережного района г. Воронежа.

Таким образом, деятельность УСЗН Левобережного района направлена на улучшения качества жизни населения района. Одним из главных форм работы сотрудников учреждения является консультирование граждан о предоставляемых услугах учреждения.


2.2 Формы и методы социальной работы с одинокими пожилыми людьми в УСЗН Левобережного района


Основные задачи УСЗН Левобережного района г. Воронежа в отношении граждан старшего поколения следующие:

- выявление и дифференцированный учет пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи ., определение ее необходимых видов,

оказание гражданам необходимой помощи, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в социальной поддержке, срочном социальном обслуживании,

создание банка данных, включающего информацию об условиях проживания пожилых людей и услугах, в которых они нуждаются,

предоставление культурно-бытовых, юридических, медицинских и психологических услуг, организация питания и трудовой деятельности (для желающих) пожилых людей,

организация медицинской реабилитации клиентов;

социальный патронаж одиноких пожилых людей,

привлечение государственных и негосударственных структур к организации гуманитарной и срочной социальной помощи.


Таблица 1

Категории пожилых граждан, обслуживаемых в УСЗН Левобережного района г. Воронежа

№ п/пКатегория граждан201120122013 (9 месяцев)1Инвалиды3582224932Ветераны ВОВ3582224933Вдовы участников ВОВ1281241234Ветераны труда3523563605Труженики тыла1251301376Несовершеннолетние узники фашизма1491561237Пенсионеры378613655

Из таблицы 1 видно, что основную долю обслуживаемых в УСЗН составляют пенсионеры.

В настоящее время в практике работы УСЗН Левобережного района привычным и обязательным условием при выявлении потребности клиента в социальной или социально-медицинской помощи является индивидуальная оценка нуждаемости. В заполнении акта нуждаемости в социальном обслуживании принимают участие не только специалисты по социальной работе, но и психолог, и лечащий врач (Приложение №1).

На основании заключения акта определяется необходимая форма социальной или социально-медицинской помощи (на дому или в условиях стационара) и стратегия, которая включает объем и условия предоставления необходимых услуг (индивидуальный план ухода).

Планирование мероприятий по уходу включает в себя:

  • выполнение врачебных назначений (прием лекарственных препаратов, инъекции, постановка банок, втирание мази);
  • мероприятия личной гигиены (умывание, обтирание, смена белья, купание, стрижка ногтей);
  • создание и поддержание санитарно-гигиенической обстановки в жилье;
  • ведение документации (индивидуальная карта социально-медицинского наблюдения);
  • обучение родственников.

Целью планирования ухода является поиск оптимальных способов удовлетворения выявленных потребностей клиента, с учетом индивидуального подхода и максимального сохранения достоинства пользователя услуг. Задача специалистов по социальной работе состоит в выявлении и в оказании только тех услуг, которые обслуживаемых не может выполнить в силу ограниченности физических функций. Если социальные работники в своей работе станут подменять те функции, которые клиент может выполнить самостоятельно, то в результате может произойти нежелательное сужение собственных возможностей пожилого человека (человек перестает общаться с окружающими, считать деньги и планировать траты, строить свои отношения с соседями) и снижение интереса к независимой жизни.

В план ухода включаются не только услуги федерального перечня гарантированных услуг и дополнительные услуги, но и мероприятия по восстановлению функций самообслуживания.

Обязательным пунктом учитывается проведение контрольных мероприятий и мониторинг удовлетворенности пользователей услуг. При необходимости в процессе обслуживания в план ухода вносятся корректировки.

Для оперативного и комплексного решения проблем одиноких пожилых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в УСЗН Левобережного района были созданы бригады быстрого реагирования. Эти бригады специалистов включаются в работу при поступлении особенно тревожных сигналов от пожилых людей, соседей, представителей общественных организаций в ситуациях, когда необходимо принятие безотлагательных мер, сложных решений и четкого взаимодействия специалистов различных служб. К работе таких бригад подключаются, помимо социальных работников, по мере необходимости и по существующей между учреждениями договоренности, медицинские работники, сотрудники МВД, жилищно-эксплуатационных предприятий, юристы, психологи. В течение 2013 года бригады быстрого реагирования совершили более 60 выездов.

С целью высвобождения социальных работников от социально-бытовых услуг по доставке продуктов питания, уборке жилых помещений, оплаты коммунальных услуг клиентов и увеличения объема социально-реабилитационных, социально-правовых, досуговых услуг в Левобережном УСЗН создана диспетчерская служба. Диспетчерская служба взяла на себя функции по доставке продуктов питания и промтоваров, доставка горячих обедов, оказания помощи в оформлении документов, доставке лекарственных средств, оплате коммунальных услуг и оформлению жилищных субсидий, уборке помещений и др.

Внедрение диспетчерской службы позволило вдвое увеличить количество оказываемых реабилитационных услуг и услуг по организации досуга для пожилых людей, в том числе высвободилось время для проведения прогулок с одинокими пожилыми людьми.

В соответствии с Областным Законом от 6 октября 2011 г. №135-ОЗ «Об организации приемных семей для пожилых и инвалидов в Воронежской области» в Левобережном районе в 2013 году было организовано 2 приемные семьи.

УСЗН регулярно осуществляет патронаж семей. На основании актов обследования производится выплата ежемесячного денежного вознаграждения в размере 1117 рублей.

В обычной практике специалисты по социальной работе учреждения руководствуются государственными и региональными нормативными документами, определяющими количество посещений обслуживаемых, нагрузку социальных работников и перечень социальных услуг, предоставляемых обслуживаемым на дому. В ряде случаев помощи, оказываемой в строго регламентированных документами рамках, оказывалось явно недостаточно одинокому немобильному пожилому человеку, нуждающемуся в уходе и присмотре в вечернее и праздничное время, или даже в круглосуточном уходе. Для оказания помощи в таких ситуациях и защиты одиноких пожилых людей от недобросовестного вмешательства третьих было разработано и внедрено положение о «семейном» социальном работнике.

Услуги «семейного» социального работника предоставляются на договорной и платной основе и включают основные комплексы предоставляемых услуг: жизненно - важные социальные, социально - медицинские, социально - реабилитационные, психологические услуги и присмотр в ночное время. Программно-методическое обеспечение предоставления услуг «семейного» социального работника осуществляет организационно-методическое отделение УСЗН. Услуги «семейного» социального работника оказываются квалифицированными специалисты по социальной работе, медицинскими сестрами и психологами, работающими в учреждении или специально нанятыми для этой цели.

Ограничения производительной деятельности в пожилом возрасте не только влияют на возможность человека осуществлять уход за собой, проводить досуг и выполнять продуктивную деятельность, но и приводят к изменениям со стороны центральной нервной системы, что отрицательно влияет на работоспособность, способствует появлению обидчивости и раздражительности, снижению памяти, утрате некоторых навыков, депрессии.

Организация полноценного социально-реабилитационного процесса невозможна без участия психолога. Первоначально психологическая помощь, оказываемая психологом Левобережного УСЗН пожилым людям, носила консультативный характер. В рамках реализации международного проекта выявилась насущность проблемы оказания всесторонней и квалифицированной социально-психологической помощи не только пожилым людям, но и самим специалистам по социальной работе. Встали проблемы подготовки квалифицированных кадров, в том числе обучение основам психологических знаний персонала учреждения. Профессиональный отбор при приеме на работу специалистов по социальной работе также требовал участия психолога.

При отсутствии методических материалов и нормативной базы многие психологи, столкнувшись с недостатком информации, не могли в полном объеме выполнять возложенные на них задачи. Выходом в данной ситуации послужило создание методического объединения психологов, создание структуры, способной оказать методическую помощь начинающим психологам и выработать стратегии работы психологической службы в Центрах.

Работа была начата с подготовки психологов на методических занятиях, для чего психологам был выделен день для проведения обучающих семинаров и работы с методической литературой по геронтопсихологии, большая часть которой имела чисто теоретическую направленность. Практическому же психологу для работы с пожилыми людьми необходимы были методические разработки и методики психодиагностики. Было создано методическое пособие «Психологическая помощь пожилым людям», обобщившее опыт работы психологов за три года. В данном пособии представлены диагностические и коррекционные материалы для работы с пожилыми людьми. В пособии также рекомендации психологов по работе с другими категориями населения, создание которых стало возможно благодаря мероприятиям, проводимым в рамках проекта: обучении консультантами проекта и обобщении опыта работы на конференциях, проходивших в Воронеже в 2012-2013 гг.

Одинокий пожилой человек больше, чем кто-либо, нуждается в поддержке, человеческом участии, и представляет собой специфический объект как для социальной работы в целом так и, в частности, для социальной реабилитации. С целью решения одной из основных задач деятельности Левобережного УСЗН, а именно продления жизни пожилых людей в естественных и привычных для них домашних условиях, было создано отделение комплексного обслуживания.

Создание данного отделения позволило систематизировать и координировать реабилитационную работу с одинокими пожилыми людьми. Следует отметить, что и реабилитационной деятельности учреждения немаловажная роль отведена межведомственному подходу.

Совместно с лечебными учреждениями специалистами отделения разработаны методики социальной реабилитации больных с различными нозологиями. Так, в сотрудничестве со специалистами областного онкологического диспансера на базе Левобережного УСЗН проводится программа целевого курса реабилитации больных онкологического профиля «Вера, надежда, любовь». Основная задача курса - формирование нового самосознания клиента, укрепление уверенности в себе, стимулирование общего жизненного тонуса, содействие раскрытию коммуникативных потребностей клиентов.

В апреле 2013 года специалистами учреждения совместно со специалистами Воронежского территориально-медицинского объединения была подготовлена программа социальной реабилитации инвалидов, страдающих сахарным диабетом.

Возникшая как один из блоков программы социальной реабилитации онкобольных, программа социокультурной реабилитации одиноких пожилых людей и инвалидов, в настоящее время является одним из наиболее актуальных методов в практике работы учреждения. Целью работы по социокультурной реабилитации одинокого пожилого человека и человека с ограниченными возможностями является проведением комплекса мероприятий и создание условий, позволяющих человеку адаптироваться в стандартных ситуациях: заниматься посильной работой; находить и использовать для практической деятельности и развлечений информацию; адекватно участвовать в ситуациях общения и пользования средствами массовой информации; ухаживать за собой.

Технологии развития самодеятельной активности одиноких пожилых людей предусматривают организацию праздников, проведение концертов, вечеров. Тематика этих мероприятий отражает широкий круг разнообразных интересов пожилых людей:

- праздники День урожая, Дары природы, День Победы, День защитников Отечества, Международный день пожилых людей, День памяти павших, дни именинника, религиозные праздники, масленица, новогодний и рождественский «Огоньки» и т.д.;

концерты-беседы «Русская балалайка», «Вот и прошли года», «Россияночка», «Песни XX века», «Русский романс» и т.д.;

вечера-посиделки «За чашкой чая», «Давайте познакомимся», «Играй, гармонь, звени, частушка» и т.д.

Проведение досуговых мероприятий с внуками («День летающих тарелок», «Моя любимая бабушка»), фестиваль художественного творчества «Я радость нахожу в друзьях» и других дает возможность пожилому человеку поделиться накопленным жизненным опытом, почувствовать свою нужность и значимость, способствует сохранению и укреплению связей поколений и внутрисемейных связей, что позволяет пожилым людям на более длительный срок сохранять жизненный тонус, ясность мысли и социальную активность.

В практике работы важной составной частью является сотрудничество с учреждениями культуры района - библиотеками, музеями, театрами и концертными залами, художественными школами. Культурно-просветительские беседы, лекции, экскурсии, совместные походы на спектакли и посещения памятников истории и культуры стали одними из самых востребованных форм работы с одинокими пожилыми людьми.

Ежегодно отделение комплексного обслуживания предоставляет обслуживаемым более 10,0 тыс. различных реабилитационных услуг, которыми пользуются более 2,0 тыс. чел. (в т.ч. одинокие пожилые люди).

Как одно из направлений реабилитационной работы в Левобережном УСЗН в ходе реализации целевых программ возникли клубы по интересам, объединяющие пожилых людей, привыкших к активному досугу.

Направления в деятельности этих объединений довольно разнообразны - от кружков художественной самодеятельности и клубов общения до лекториев, или «Университетов третьего возраста». Число участников одного такого объединения пожилых людей может быть самым разным - от 5 человек (мини-клубы общения и взаимопомощи по месту жительства) до 40-80 человек (клуб «Бодрость» и др.) (Приложение №2).

Предварительная работа по созданию клубов и объединений по интересам включала в себя проведение различных опросов пожилых людей, с целью выяснения их увлечений, пристрастий и потребностей. Сейчас в работе клубов выделились два наиболее интересных для пожилых людей направления: организация консультаций и обмена знаниями и социально-досуговая реабилитация, включающая различные формы общения, трудовой и творческой деятельности пожилых людей.

Темы здоровья, здорового образа жизни, профилактики старения наиболее актуальны для пожилых людей. Как правило, для проведения оздоровительных лекций, бесед и консультаций приглашаются специалисты лечебно-профилактических учреждений - врачи различных специализаций, медицинские сестры. У пенсионеров возникает также немало вопросов к юристам, психологам, социальным работникам - и соответствующие работники социальных учреждений охотно принимают участие в работе клубов.

В организации работы лекториев и клубов активно участвуют и сами пожилые люди - бывшие врачи, педагоги, юристы, социальные работники, работники культуры, имеющие богатый жизненный опыт, знания, навыки организаторской работы и неравнодушные к проблемам других людей. Всего в отделении комплексного обслуживания УСЗН действует 12 клубных объединений, объединяющих более 300 чел.

Важным направлением социально-реабилитационной работы с пожилыми людьми является социально-бытовая адаптация, включающая в себя оценку возможностей независимой жизнедеятельности человека с ограниченными возможностями и организацию жизни пожилого человека в быту.

Основным учебно-методическим центром по социально-бытовой адаптации пожилых людей и инвалидов в Левобережном районе является социально-реабилитационная квартира (СРК).

Социально-реабилитационная квартира переоборудована из обычной городской квартиры и полностью адаптирована для проживания в ней человека с ограниченными возможностями. Проектом предусмотрены расширенные дверные проемы и отсутствие порогов для удобства перемещения по ней в инвалидной коляске. Электрооборудование квартиры находится на доступной для инвалида высоте. Санитарный узел оборудован специальными поручнями. Для удобства попадания в квартиру подъезд оборудован специальным съемным пандусом, в нем также выполнены удобные для перемещения в инвалидной коляске пороги.

В СРК размещено и установлено 138 видов реабилитационного оборудования: оборудование для ванной, оборудование для самообслуживания, оборудование для ведения домашнего хозяйства, оборудование для безопасного передвижения и перемещения, приспособление для хождения.

На базе Левобережного УСЗН проводятся обучающие семинары по подготовке и переподготовке специалистов по социальной работе, осуществляющих уход за пожилыми людьми и инвалидами, а также обучение родственников правилам ухода за пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями с помощью специализированного реабилитационного оборудования.

Для усовершенствования системы предоставления мер социальной поддержки, в 2013 году был использован ряд новых технологий. Например, принцип «Одного окна» при предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг позволил значительно упростить процесс оформления субсидий для граждан, а также внедрить электронный документооборот по предоставлению и перечислению субсидий между управлением социальной защиты населения, обслуживающими организациями и банками.

Система персонифицированных счетов получателей субсидий позволила перечислять суммы назначенных субсидий на лицевые счета граждан, открытых в кредитных учреждениях.

Технология автоматического перерасчета субсидии позволила осуществить перерасчет сумм назначенных субсидий без дополнительного обращения в органы социальной защиты населения 5000 неработающих получателей, достигших возраста 70 лет и старше.

Инновации, вводимые в процесс социального обслуживания одиноких пожилых людей с целью повышения качества социального обслуживания, потребовали и новой, комплексной и многоуровневой оценки качества социального обслуживания.

Повышение качества социального обслуживания одиноких пожилых людей обусловлено и введением национальных стандартов в области социального обслуживания населения. Национальными стандартами качества определены требования к оснащению учреждений, персоналу, ведению документации, а также объемы основных услуг, порядок и условия их предоставления и обязательность контроля за качеством социальных, социально-медицинских, социально-реабилитационных и других услуг.

В соответствии с федеральным законодательством и основными положениями стандартизации деятельности в сфере социального обслуживания Левобережный УСЗН в 2013 году приступили к разработке и внедрению в практику работы системы контроля качества социального обслуживания. Данная система призвана способствовать повышению качества обслуживания, результативности и совершенствованию системы ухода и социально-реабилитационных мероприятий, а также оперативно реагировать на изменения физического и психологического состояния клиента и пересматривать мероприятия плана с учетом его пожеланий.

В учреждении внедрены и успешно действуют социальные технологии:

- социальное партнерство (социальное такси, сеть социальных контактов, взаимодействие со СМИ, взаимодействие со спонсорами);

участковая социальная служба;

мобильная социальная служба;

изучение потребностей клиентов в социальных услугах (проведение мониторингов, проведение анкетирования);

социальная терапия;

решение проблемы социального одиночества (работа группы взаимопомощи, сиделка на дому, библиотека на дому, комитет самоуправления);

социокультурные технологии;

технология мониторинга результативности (проведение опроса самих клиентов с использованием специального опросного листа), которая дает оценку обслуживанию, служит для замера фактической результативности и др.

Таким образом, используемые технологии повышают эффективность работы учреждения, способствуют обеспечению психического и соматического здоровья граждан пожилого возраста: приобретению навыков ценностного отношения к себе и своему здоровью, самореализации в творческой деятельности, замедлению процесса старения, продлению активного долголетия, успешной адаптации к пенсионному периоду, формированию позитивных установок.

Выводы по главе


УСЗН Левобережного района г. Воронежа решает задачи в сфере реализации государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, семей с детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих на территории района; взаимодействует с территориальными и отраслевыми органами исполнительной власти города Воронежа, органами местного самоуправления, общественными, благотворительными и другими организациями по осуществлению адресной социальной поддержки малоимущих жителей района; повышает эффективность работы Управления по социальному обслуживанию граждан, способствует развитию новых форм и видов социального обслуживания.

В отношении граждан старшего поколения УСЗН Левобережного района г. Воронежа выполняет следующие функции: выявление и дифференцированный учет пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, определение ее необходимых видов, оказание гражданам необходимой помощи, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в социальной поддержке, срочном социальном обслуживании, создание банка данных, включающего информацию об условиях проживания пожилых людей и услугах, в которых они нуждаются, предоставление культурно-бытовых, юридических, медицинских и психологических услуг, организация питания и трудовой деятельности (для желающих) пожилых людей, организация медицинской реабилитации клиентов; социальный патронаж одиноких пожилых людей, привлечение государственных и негосударственных структур к организации гуманитарной и срочной социальной помощи.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Подводя итоги проделанной работы, можно сказать, что в ходе исследования были выполнены следующие задачи: рассмотрено одиночество как социальный феномен, охарактеризованы проблемы одиноких пожилых людей в современной России, раскрыто правовое обеспечение социальной работы с одинокими пожилыми людьми, определена структура и основные направления деятельности КУ ВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа", представлены формы и методы социальной работы с одинокими пожилыми людьми в УСЗН Левобережного района.

Достигнута цель исследования - изучено понятия одиночества как проблема социальной работы.

Сопоставление данных, полученных в процессе исследования, выявило, что решению проблем одиночества пожилых людей способствует эффективная организация социальной работы в социозащитном учреждении, что подтвердило правильность выдвинутой гипотезы.

В результате проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Одинокие пожилые люди, согласно практике социальной работы, это лица пенсионного возраста, не имеющие детей или близких родственников в районе проживания. Одиноко живущие пожилые люди представляют собой особую «группу риска». В случае ухудшения состояния здоровья и ограничения способности к самообслуживанию они не могут рассчитывать на помощь близких и нуждаются в поддержке со стороны. В связи с этим, одинокие пожилые люди в первую очередь являются клиентами надомного обслуживания.

В преклонном возрасте реальность старения влечет за собой много причин одиночества. Умирают старые друзья, взрослые дети отдаляются от родителей. Со старостью приходят опасения и одиночество, вызванное ухудшением здоровья и страхом смерти. В целях наилучшего приспособления к среде человек должен иметь и того, к кому он лично привязан, и широкую сеть друзей. Дефицит каждого из этих различных типов отношений может привести либо к эмоциональному, либо к социальному одиночеству. Все исследователи сходятся на том, что одиночество в самом общем приближении связано с переживанием человека его оторванности от сообщества людей, семьи, исторической реальности, гармоничного природного мироздания.

Уровень и причины одиночества в понимании пожилых людей, зависят от возрастных групп. Люди в возрасте 80 лет и старше понимают значение термина «одиночество» не так, как представители других возрастных групп. Для престарелых одиночество ассоциируется со снижением деятельности, обусловленной нетрудоспособностью или невозможностью передвижения, а не с отсутствием социальных контактов.

Существенную проблему лиц одинокого пожилого возраста и одновременно потребность составляет социальное общение. Одинокое проживание граждан старшего возраста обусловливается как сознательным выбором (разъезд с взрослыми детьми), так и отсутствием членов семьи, которые могли бы оказать поддержку. Нередко на семейное положение пожилых оказывают отрицательное влияние негативные социальные факторы - значительная численность лиц с девиантным (отклоняющимся) поведением, кризис семейных отношений, обусловливающие ослабление связи между поколениями.

Одиночество пожилых людей повышает потребности в институционализированном уходе, развитии системы учреждений социального обслуживания - как стационарных, так и нестационарных.

При оказании помощи одиноким пенсионерам необходимо учитывать многообразие факторов, приводящих к одиночеству. Дружеские связи, социальное окружение и индивидуальная деятельность представляют собой альтернативу медицинскому вмешательству для оказания помощи одиноким. Помощь одиноким людям иногда должна состоять в том, чтобы изменить ситуацию, а не личность.

В решении проблемы одиночества важное значение приобретают системы социальной реабилитации и социальной помощи престарелым. Социальная реабилитация представляет собой комплекс социально экономических, медицинских, юридических, профессиональных и других мер, направленных на обеспечение необходимых условий и возвращение этой группы населения к достойной жизни в обществе.

Социальная политика в отношении одиноких пожилых - это совокупность правил, принципов и подходов государства и общества, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни одиноких пожилых людей. Основной задачей государства по отношению к одиноким пожилым людям остается их материальная поддержка (пенсия, пособия, льготы и т.д.). Важную роль играет оказание им действенной социально-психологической, педагогической, социально-медицинской, организационной и другой помощи. В целом политика в отношении одиноких пожилых направлена на продление активного образа жизни и сохранение здоровья гражданам пожилого возраста.

Тенденции к прогрессирующему нарастанию одиночества в пожилом и старческом возрасте в настоящее время и в будущем обостряют проблему совершенствования социальной помощи данной категории граждан.

УСЗН Левобережного района г. Воронежа решает задачи в сфере реализации государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, семей с детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих на территории района; взаимодействует с территориальными и отраслевыми органами исполнительной власти города Воронежа, органами местного самоуправления, общественными, благотворительными и другими организациями по осуществлению адресной социальной поддержки малоимущих жителей района; повышает эффективность работы Управления по социальному обслуживанию граждан, способствует развитию новых форм и видов социального обслуживания.

В отношении граждан старшего поколения УСЗН Левобережного района г. Воронежа выполняет следующие функции: выявление и дифференцированный учет пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, определение ее необходимых видов, оказание гражданам необходимой помощи, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в социальной поддержке, срочном социальном обслуживании, создание банка данных, включающего информацию об условиях проживания пожилых людей и услугах, в которых они нуждаются, предоставление культурно-бытовых, юридических, медицинских и психологических услуг, организация питания и трудовой деятельности (для желающих) пожилых людей, организация медицинской реабилитации клиентов; социальный патронаж одиноких пожилых людей, привлечение государственных и негосударственных структур к организации гуманитарной и срочной социальной помощи.

Можно предложить следующие рекомендации для повышения эффективности социальной работы с одинокими пожилыми людьми:

совершенствовать систему социально-экономической поддержки нуждающихся, усиления адресности;

расширять спектр реабилитационных услуг;

внедрять новые технологии по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам;

активизировать привлечение волонтеров из числа молодежи для оказания социальной помощи одиноким пожилым гражданам;

повышать профессиональный уровень социальных работников путем привлечения их на курсы повышения квалификации, семинары, тематические конференции.

Список использованных источников и литературы


1.Альперович ,В.Д. Геронтология. Старость. Социокультурный портрет / В.Д.Альперович. - М.: Приор, 2010. - 272 с.

2.Алешин, Г. Шаг из одиночества (Проблемы социальной помощи престарелым в России) / Г.Алешин. - М.: Соц.обесп., 2010.

.Бакалдин С.В. Одиночество и его связь с функциями "я" : Автореф. канд. психол. наук-Краснодар, 2011. - 23 с.

.Бахметова Б.Ш. Современные проблемы старения населения в России и Европейских странах / Б.Ш. Бахметова, Л.В. Иванова. - Д : Феникс, 2010.- 54 с.

.Бондарева Т.В. Подготовка студентов к социальной работе с пожилыми людьми // Высшее образование в России. - 2006. - №11. - С.25).

.Бубер М. Проблема человека / 2012.-С. 88-97.

.Буянов М.И. От одиночества к общению, или контакте»логия.- М.: Рос. о-во медиков-литераторов, 2012

.Вербицкая С.Л. Социально-психологические факторы переживания одиночества. Автореф. . канд. психол. наук СПб., 2012.-21 с.

.Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник /Н.А. Волгин. - М.: Издательство «Экзамен», 2013. - 736 с.

.Гагарин А.С. Homo Solus: Одиночество как феномен человеческого бытия // Рациональность иррационального Екатеринбург, 2011.- С. 78-110

.Глэддинг С.Г. Психологическое консультирование / С.Г. Глэддинг. - 4-е изд. - СПб: Питер, 2012. - 736 с.

.Гражданский кодекс РФ / Основные кодексы и законы Российской Федерации. ИД «ВЕСЬ». СПб.: 2003. - 992 с.

.Доронина И.В. Психология зрелого возраста / И.В.Доронина. - : СИБАГС, 2010. -67 с.

.Дыскин А.А. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых людей / А.А. Дыскин, Э.И.Танюхина. - М. : Логос, 2010. -224

.Дедов, Н.П. Социальная конфликтология: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Н.П. Дедов, А.В. Морозов, Е.Г. Сорокина, Т.Ф. Суслова. - М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 336 с.

.Ефименко, В.Л. Депрессии в пожилом возрасте / В.Л. Ефименко, 2010. - 218 с.

.Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 560 с.

.Золотарева, Т.Ф. «Социально-психологическая работа с пожилыми людьми в отделении дневного пребывания центра социального обслуживания»/ Т.Ф.Золотарева // Отечественный журнал социальной работы. - 2011. - № 4. - С.55-60

.Краснова, О.В. Социальная психология старости / О.В. Краснова. - М.: Академия, 2002. - 288 с

.Карен, С.Р.Перспективы помощи одиноким / С.Р. Карен, Л.Э. Пепло // Лабиринты одиночества. - М.:

.Киселев, С.Г. «О некоторых вопросах организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации. Медицинские и социальные проблемы в геронтологии / С.Г. Киселев. - Самара: 2012. - 197 с.

.Куртиян, С.В. Одиночество как социальное явление. Автореф. . канд. социол. наук. - М., 2012. - 22 с.

.Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы. - М.: Инфра-М, 2013. - 215 с.

.Лэнгле, А. Грандиозное одиночество. Нарциссизм как антропологическо-экзистенциальный феномен / А. Лэнгле // Московский психотерапевтический журнал. - 2012. - №2. - С. 34-58.

.Ляшенко, А.И. Организация и управление социальной работы в России / А.И. Ляшенко. - М: 2010. - 85 с.

.Малейнова, Ф.Г. Два лика одиночества / Ф.Г. Малйенова // Человек. - 2012. - №2. - С. 87-91.

.Малкина-Пых, И.Г. Кризисы пожилого возраста (Справочник практического психолога) / И.Г. Малкина-Пых. - М.: ЭКСМО, 2010. - 368 с.

.Максимова, С.Г. Социально-психологические особенности лиц позднего возраста / С.Г. Максимова. - М.: Барнаул, 2011. - 99 с.

.Нечаев, А.В. Онтология одиночества: рассуждения о природе человеческого одиночества-Самара: Изд-во Самарского ун-та, 2012. - 281 с.

.Николаева, Н.А. Изолированность и одиночество в юношеском возрасте - Оренбург, 2011. - 234 с.

.Огилько И. Без барьеров // Российская газета. - 2010.- 25 августа

.Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации-М.: Центр, 2011.-272

.Павленок П.Д. Основы социальной работы /П.Д. Павленок, М.: Инфра-М, 2002. - 368 с.

.Пузанова Ж.В. Философия одиночества и одиночество философа // Вестник.- Серия Социология.- 2010.- №4-5.- С. 47-5

.Рошак Кароль. Психологические особенности личности в пожилом возрасте : метод. рекомендации. - М. : Наука, 2013. - 19 с

.Словарь-справочник по социальной геронтологии. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2013. - 208 с.

.Страннокова, К.А. Психологическая помощь и поддержка в социальном клубе пожилых людей / К.А. Странникова, М.М. тульчинский. - М. : Фолиум, 2010. - 154 с.

.Топчий Л.В. Актуальные проблемы развития теории социальной работы. -М.: ВЛАДОС, 2012.- С.18).

.Федеральном Законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.95г. № 195-ФЗ.

.Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07. 1999 г. № 178 - ФЗ.

.Фирсов М.В., Е.Г. Студенова. Теория социальной работы: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: Инфра-М, 2011.- С. 11).

.Филозоп А.А. Некоторые аспекты психосоциальной помощи пожилым и старым людям // Психология зрелости и старения. - 2012. - №3. - С.34).

.Хараш А.У. Психология одиночества // Педология/новый век. № 4, 2011г

.Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе: В 2 ч. М.: Cоциально-технологический институт 2011г

.. Хорни К. Невроз и личностный рост. Борьба за самореализацию - СПб, совместное издание Восточно-Европейского института психоанализа и БСК, 2012 г

.Хухлаева О.В. Основы психологического консультирования и психологической коррекции: Учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб, заведений/О.В. Хухлаева. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. - 208 с.

.Холостова Е.И. ред .- М. «Технологии социальной работы» учебник Инфра-М,2011г

.Щанина, Е. В. Пути активизации социального поведения пенсионеров // Сборник статей III Всероссийского социологического конгресса. - М., 2010.- С. 110).

49.Ялом, И. Экзистенциальная психотерапия / И. Ялом. - М.: Независимая фирма «Класс», 2012. - 250 с.

50.Эрмиш, Э. Поддержка самых уязвимых / Э.Эрмиш // Социальная защита. - 2012. - № 4. - С. 2-5.

Приложение № 1


АКТ

ОЦЕНКИ НУЖДАЕМОСТИ В СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГАХ

_____________________________________________________________

(Ф.И.О. клиента)

_____________________________________________________________

(город, район)

_____________________________________________________________

(адрес)

от «___»________________200__г.

Состав комиссии:

Ф.И.О. _______________________________Должность ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

. Автобиографические данные

Ф.И.О. клиента_______________________________________________

Дата рождения__________________________________Пол___________

Паспорт (серия, №, когда и кем выдан)____________________________

Домашний адрес, почтовый индекс_______________________________

№ телефона__________________________________________________

Пенсионное удостоверение (№, дата выдачи, кем выдано)____________

Вид пенсии _________________________________________________

Категория (№, серия выдачи, дата выдачи, кем выдано)______________

С какого предприятия, в каком году вышел на пенсию ______________________________________

Основная профессия__________________________________________

Образование__________________________________________________

Вероисповедание______________________________________________

Дополнительная информация ___________________________________

2. Семейное положение клиента

Состав семьи

_____________________________________________________________

Сведения о членах семьи, проживающих совместно с клиентом:

(степень родства, Ф.И.О., дата рождения, социальная категория, место работы, учебы, доход, наличие регистрации в квартире клиента)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Кто осуществляет уход________________________________________

Есть ли проблемы во взаимоотношениях, напряженная обстановка в семье:_да / нет

Дополнительная информация ___________________________________

Сведения о родственниках, проживающих отдельно от клиента:

(степень родства, Ф.И.О., дата рождения, домашний адрес, № телефона, социальная категория, место работы, учебы, виды и периодичность помощи)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Опекун (Ф.И.О., адрес, № телефона)_____________________________

Соседи, знакомые, оказывающие помощь (Ф.И.О., адрес, № телефона)_

Виды и периодичность помощи ________________________________

Условия оказания помощи_____________бесплатно/ за плату ________

Волонтеры, общественные организации, оказывающие помощь ______

Выявленные проблемы и потребности по данному разделу для включения в план ухода

. Способность к самообслуживанию

Есть ли у клиента трудности в осуществлении личного ухода_______________________

_____________________________________________________________


Основные проблемы

Может ли клиент датаСамостоятельноС трудомС посторонней помощьюЛечь/встать с кроватиОдеться/раздетьсяУмытьсяПобритьсяПровести гигиенические процедуры полости ртаПричесатьсяПринять душ, ваннуВымыться в бане, домаПользоваться кухонным инвентаремПриготовить пищуВымыть посудуПользоваться туалетомСудном

Дополнительная информация___________________________________

_____________________________________________________________

Испытывает ли клиент трудности при выполнении домашней работы _

_____________________________________________________________


Может ли клиент самостоятельноДа /НетВ чем заключаются трудностиКто помогаетПользоваться плитой, печьюЗанести в дом уголь, дроваПринести водуСтиратьПровести уборкуПодготовить банюВести денежные расчетыПокупать продукты, вещи

Дополнительная информация____________________________________

_____________________________________________________________

Использование индивидуальных вспомогательных средств _________

·Коляска_________________________________________________

·Трость__________________________________________________

·Костыли_________________________________________________

·Очки____________________________________________________

·Слуховой аппарат________________________________________

·Другое _________________________________________________


Возможность передвижения __

Может ли клиент передвигаться датаСамостоятельноС трудомС посторонней помощьюВнутри помещенияПри входе в дом, выходе из домаСпускаться, подниматься по лестницеС помощью лифтаВне помещенияНа общественном транспортеНа личном транспорте

Возможность перемещения с помощью коляски_____

Может ли клиент передвигаться датаСамостоятельноС трудомС посторонней помощьюПо комнатеНа кухню, к месту приема пищиВ ваннуюВ туалетИз кровати в коляскуИз коляски в кроватьНа улицу, в дом

Дополнительная информация___________________________________

_____________________________________________________________

Выявленные проблемы и потребности по данному разделу для включения в план ухода

. Физическое здоровье (заполняется медицинским работником)

Наличие заболевания ________________________________________

(заполняется на основании медицинского заключения)

Группа /степень инвалидности __________________________________

Дата осведетельствования______________________________________

Дата переосвидетельствования _________________________________

Данные справки МСЭ (ВТЭК):____ серия __________№_____________

Профиль (общая, кардио, прочее) _______________________________

Наличие карты индивидуальной реабилитации____________________

Происходили ли в последнее время изменения в обстоятельствах клиента:

·Тяжелая утрата__________________________________________

·Госпитализация__________________________________________

·Травмы__________________________________________________

·Другое __________________________________________________

Частота обращений в медицинские учреждения (за последний год) ____

Физические компоненты деятельности, сенсорные расстройства ______

·Подвижность суставов____________________________________

·Координация движений __________________________________

·Слух __________________________________________________

·Способность ощущать вкус_________________________________

·Зрение__________________________________________________

·Обоняние________________________________________________

·Трудность в общении_____________________________________

·Способность определить источник боли_____________________

Дополнительная информация___________________________________

_____________________________________________________________

Прием медикаментов:__________________________________________

·По назначению врача______________________________________

·Злоупотребление ________________________________________

·Самолечение_____________________________________________

·Другое _________________________________________________

Есть ли проблемы с приемом лекарств и проведением процедур:______

·Открыть (закрыть) упаковку да /нет__________________________

·Соблюдать периодичность приема лекарств да /нет____________

·Закапывание капель, горчичников да /нет____________________

Дополнительная информация___________________________________

_____________________________________________________________

Консультируются ли самостоятельно естественные потребности (мочеиспускание, дефекация)________________________________________

Имеет ли место употребление алкоголя /наркотиков____да /нет______

Проводилось лечение _________________________________________

Проводятся ли профилактические мероприятия по укреплению здоровья:

·Занятия физическими упражнениями ________________________

·Оздоровление (в санаториях, отделениях дневного пребывания)_

·Прием витаминов _______________________________________

·Другие меры____________________________________________

Что беспокоит клиента в состоянии здоровья______________________

Какие проблемы клиента беспокоят его родственников_____________

№ телефона поликлиники, регистратуры _________________________

Ф.И.О. участкового врача______________________________________

Дополнительная информация___________________________________

___________________________________________________________

Выявленные проблемы и потребности по данному разделу для включения в план ухода

. Среда проживания

Какие услуги имеются: (в районе проживания клиента; за пределами района; на расстоянии 0+/-2км, 2+/-6км, 6+/-10км, свыше 10км.)

·Магазин. рынок _________________________________________

·Поликлиника, медпункт__________________________________

·аптека _________________________________________________

·почта___________________________________________________

Жилищные условия:___________________________________________

(частный дом, отдельная квартира, сколько комнат, комнаты в общежитии)

В чьей собственности находится жилье___________________________

(в муниципальной, приватизировано на клиента или в долевой собственности)

Этаж ______________Наличие перил на лестнице:_________________

Балкон, лоджия_______________________________________________

Лифт. Мусоропровод__________________________________________

Доступ к жилью:

·металлическая дверь ____________________________________

·кодовый замок__________________________________________

·наличие собаки (во дворе, квартире)________________________

·другое __________________________________________________

Состояние жилья:

·санитарно - гигиеническое ________________________________

(хорошее/удовлетворительное/плохое/антисанитарное)

·необходимость проведения ремонта ________________________

(нет/косметический/капитальный)

·состояние сантехнического оборудования ___________________

·наличие домашних животных в квартире

Наличие коммунальных удобств:

·Холодная вода __________________________________________

·Горячая вода ____________________________________________

·Отопление _____________________________________________

·Канализация_____________________________________________

·Ванна___________________________________________________

·Централизованное отопление _____________________________

·Печное отопление________________________________________

·Потребность в топливе___________________________________

·Газовая плита___________________________________________

·Электрическая плита______________________________________

·Дополнительная информация______________________________

Испытывает ли клиент трудности в общении со следующими предметами:

·Дверными ручками _______________________________________

·дверью__________________________________________________

·выключателями___________________________________________

·кранами ________________________________________________

·регуляторами____________________________________________

·другими_________________________________________________

Имеет ли клиент доступ к телефону______________________________

Если нет, имеет ли он возможность пользоваться тел. Соседей_______

Да, № телефона_______________________________________________

Нет__________________________________________________________

Проблемы клиента:___________________________________________

Слышит ли клиент звонок в дверь_______________________________

Другие_______________________________________________________

Выявленные проблемы и потребности по данному разделу для включения в план ухода

. Психосоциальное состояние (заполняется психологом)

Ориентация в пространстве и времени__________________________

Способность к восприятию информации__________________________

Способность ясно мыслить____________________________________

Умение жить в обществе:______________________________________

·Уровень коммуникабельности ______________________________

·Психологическая устойчивость_____________________________

·Интерес к другим людям__________________________________

·Наличие привязанностей __________________________________

Уровень притязаний __________________________________________

Умение справляться с трудностями______________________________

Оптимизм____________________________________________________

Уровень тревожности__________________________________________

Эмоциональное состояние_______________________________________

Причина психо - эмоционального стресса________________________

Нуждаемость в психологической поддержке ______________________

Дополнительная информация___________________________________

_____________________________________________________________

Выявленные проблемы и потребности по данному разделу для включения в план ухода

. Социальные контакты

Имеет ли место в жизни клиента общение:

·С родственниками _______________________________________

·С соседями _____________________________________________

·С друзьями ____________________________________________

·Прочими _______________________________________________

Родственники, друзья, прочие проживают:

·В пределах населенного пункта ____________________________

·За пределами населенного пункта__________________________

Общение посредством встреч, переписки_________________________

Как часто____________________________________________________

Является ли клиент членом клуба _______________________________

Характер деятельности клиента в этих организациях _______________

Сохранил ли связи с коллективом прежней работы_________________

Средства получения информации________________________________

Следит ли за жизнью общества__________________________________

Дополнительная информация____________________________________

_____________________________________________________________

Выявленные проблемы и потребности по данному разделу для включения в план ухода

. Материальное положение

Источники дохода:

·пенсия _________________________________________________

·Пенсия Кузбасса ________________________________________

·регресс ________________________________________________

·алименты________________________________________________

·другое__________________________________________________

·помощь предприятия______________________________________

·помощь фондов, организаций______________________________

·доход членов семьи, проживающих совместно_______________

Среднедушевой доход по состоянию на «____»_____ 200_ г._____ руб.

Льготы_______________________________________________________

Обязательные расходы (платежи, медикаменты)___________________

Выявленные проблемы и потребности по данному разделу для включения в план ухода

. Организация досуга

Как организовано свободное время клиента

·спокойный отдых _(хобби, ремесло, чтение)_________________

·активный отдых (прогулки, посещение театров, музеев)________

Забота о животных____________________________________________

Разведение комнатных растений________________________________

Работа на приусадебном участке________________________________

. Дополнительная информация

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

. Заключение комиссии по итогам проведения оценки нуждаемости

От « _» _______________________ 200 г.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи членов комиссии

Ф.И.О. _______________________________Подпись __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подпись клиента:

С актом оценки нуждаемости ознакомлен. Согласен на передачу и использование информации в моих интересах

Ф.И.О. ____________________________________ подпись

Дата «_______» _____________________________ 200 ___г.

Решение руководителя органа социальной защиты

_______________________________________________________________________________________________________________________________

«____» ________ 200 ___г. Подпись ________________________

Заключение комиссии

По итогам проведения повторной оценки нуждаемости

От «_____» _________________ 200 ___г.

_____________________________________________________________________________________________________________________________


Приложение №2


ПОЛОЖЕНИЕ

О клубе оздоровительной гимнастики «Бодрость» для пенсионеров и инвалидов

. Общие положения

.1. Клуб «Бодрость» - это объединение граждан пожилого возраста и инвалидов, интересующихся навыками здорового образа жизни.

.2. Деятельность клуба направлена на восстановление жизнедеятельности и оздоровление пожилых людей и инвалидов.

.3. Ответственный специалист за деятельностью клуба - медицинская сестра отделения комплексного обслуживания населения УСЗН.

.4. Администрация учреждения способствует медицинской сестре в подготовке необходимых средств, наглядных пособий, материалов и т.д.

.5. Документация оформляется медицинской сестрой под руководством заведующей отделения комплексного обслуживания населения. В состав общей документации Клуба входит: положение о клубе, список участников, план работы клуба на год, отчет-описание о проведенной работе.

. Цель и задачи клуба

.1. Цель: Содействие в объединении людей пожилого возраста по интересам, пропаганда здорового образа жизни.

.2. Задачи:

.2.1. Организация культурного досуга пенсионеров.

.2.2. Оздоровление, укрепление здоровья людей пожилого возраста.

.2.3. Вооружение знаниями из «копилки» народных рецептов здоровья.

.2.4. Использование на практике методов здорового образа жизни как:

оздоровительная гимнастика;

упражнения на тренажерах;

гимнастика для глаз;

фитотерапия;

обзор печатных изданий и др.

. Деятельность

.1. Периодичность проведения заседаний клуба - два раза в неделю.

.2. Основные правила работы:

не использовать самостоятельно тренажеры, музыкальную и другую аппаратуру клуба;

общаться с уважением к другим, не громко и не агрессивно, не использовать ненормативную лексику;

.3. Участники клуба имеют право:

принимать участие на всех занятиях клуба;

обращаться с вопросами и предложениями к любому участнику клуба.