пїњ

»—“ќ–»„≈— »≈ ѕ–≈ƒѕќ—џЋ » Ё“Ќ»„≈— ќ… ѕќЋ»“» » ѕќ—“—ќ¬≈“— ќ… Ћј“¬»»

ЅЅ  63.3(4Ћат)64
Ќ.ё.  узьминых
»сторические предпосылки этнической политики постсоветской Ћатвии
N.Yu. Kuzminykh
Historical Background of Latvian Post-Soviet Ethnic Policy
ѕроводитс€ анализ исторических факторов этнической политики постсоветской Ћатвии, даетс€ характеристика эволюции межэтнических отношений на территории Ћатвии в XX в. с использованием архивных документов и работ специалистов.
 лючевые слова: этническое меньшинство, этническа€
политика, депортаци€, миграци€, титульна€ наци€,
межэтнические отношени€.
ѕроблема выстраивани€ взаимоотношений –оссии с бывшими республиками —оветского —оюза €вл€етс€ центральной на этапе формировани€ новой системы межгосударственных отношений на постсоветском пространстве. –аспад —оветского —оюза привел не только к дезинтеграции всего советского пространства и разрушению схем межэтнического взаимодействи€, но и к созданию суверенных республик, одной из первостепенных задач которых стало формирование собственной этнической политики по отношению к представител€м этнических групп, проживающих на их территори€х. «ачастую к власти в новообразованных независимых республиках (в том числе и в Ћатвии) приходили люди, действи€ которых приводили к возникновению локальных межэтнических конфликтов и напр€женности, а также к ухудшению отношений с соседними государствами. „тобы пон€ть и адекватно оценивать процессы, происходившие во многих бывших республиках ———–, следует провести анализ исторических факторов подобной политики и истории межэтнических отношений в XX в. по отношению к каждой конкретной республике. ѕод историческими факторами мы будем понимать причины, движущие силы, определ€ющие характер и отдельные черты этнической политики Ћатвии.
ѕостсоветска€ этническа€ политика Ћатвии состоит из нескольких составл€ющих: 1) право на автоматическое получение гражданства имеют лица, проживавшие на территории Ћатвии до 1940 г. или их потомки; 2) процесс получени€ гражданства другими лицами предполагает знание латышской истории и латышского €зыка; 3) латышский €зык как единственный государственный был введен в качестве об€зательного во всех государственных учреждени€х и подавл€ющей части образовательных учреждений; 4) специфическа€ интерпретаци€ истории XX в. в целом и ¬торой мировой войны в частности, направленна€ на реабилита-
The author analyzes historical background of postSoviet Latvian ethnic policy and gives description of interethnic relations evolution in Latvia in the XXth century using archive documents and works of researchers.
Key words: Ethnic minority, ethnic policy, deportation, migration, titular ethnic group, interethnic relations.
цию сражавшихс€ на стороне фашистской √ермании и осуждение действий ———–, и др. ѕодобна€ политика есть следствие развити€ этнического самосознани€ латышей как нации, имеющего гораздо более долгую историю, чем его современные про€влени€. Ћатви€ на прот€жении своей истории испытывала вли€ние трех главных этнических групп - балтийских немцев, русских и евреев. –ассмотрим каждую из этих групп в отдельности.
»стори€ проживани€ немцев на территории современной Ћатвии насчитывает более 8 веков. ¬ XII-XVI вв. эти территории осваивались немецкими купцами, а также служили базой дл€ Ћивонского ордена. Ќа прот€жении столетий происходило упрочение позиций немцев в Ћатвии, апофеозом чего стало подписание Ќиштадтского договора 1721 г., гарантировавшего привилегии немцев и господствующее положение немецкой элиты в латвийском обществе XVIII в. Ќесмотр€ на возникавшие разногласи€ между латышами и немцами, происходила ассимил€ци€ образованных латышей - к концу XIX в. количество латышей, ассоциировавших себ€ с балтийско-немецкой группой, составл€ло 10% от представителей данной группы. “ем не менее движение так называемых мла-долатышей и революци€ 1905 г. привели к смещению немцев с большинства административных постов; в течение первых двадцати лет XX в. произошло несколько вооруженных столкновений между латышами и немцами. Ќесмотр€ на ослабление положени€ балтийских немцев по сравнению с XVЎ-XIX вв. и начавшийс€ отток немцев с территории Ћатвии, в период между ѕервой и ¬торой мировыми войнами представители немецкой этнической группы занимали вли€тельные посты в торговле и экономике (21% от общего числа балтийских немцев), а также в сферах образовани€ (18,6%) и здравоохранени€ (16,5%) [1]. ѕроводивша€с€ правительством нацистской √ерма-
нии программа по репатриации этнических немцев, проживавших в ¬осточной ≈вропе, действовала и в ѕрибалтийском регионе. –епатриаци€ немцев из Ћатвии началась в середине окт€бр€ 1939 г. ѕо приказу √итлера немцы - граждане √ермании (около 3 тыс. чел.) - должны были покинуть Ћатвию в 48 часов, а немцы - латвийские граждане (около 60 тыс. чел.) -в течение двух недель. ѕосле установлени€ в Ћатвии советской власти в √ерманию по специальному соглашению было дополнительно переселено 5009 семей, или 10472 чел. [2, с. 44].
ѕо€вление в Ћатвии евреев тесно св€зано с образованием поселений Ћивонского ордена - именно немцы дали согласие на расселение евреев (в основном торговцев) на своей территории. ¬ XIX в. евреи выполн€ли роль посредников в торговых сделках между городом и деревней, что способствовало укреплению св€зей с латышами. ¬ латвийском обществе XIX в. вы€вилось два противоположных отношени€ к евре€м - симпатизирующее и терпимое, с одной стороны, и критически-отрицательное - с другой. — образованием Ћатвийской республики в 1918 г. евреи впервые стали полноценными гражданами и получили возможность избирать и быть избранными представительные органы. ≈врейское этническое меньшинство, составл€вшее в период первой Ћатвийской республики около 5% (96 тыс. чел.) от общего населени€, в основном занималось торговлей и имело св€зи с международными банковскими и экономическими кругами. ¬тора€ мирова€ война привела к фактическому исчезновению данной этнической группы. «а годы войны в Ћатвии было уничтожено около 77 тыс. евреев, лишь несколько сотен остались живы к концу ¬торой мировой войны [3, с. 26]. Ќа сегодн€шний день количество проживающих в Ћатвии евреев составл€ет чуть более 10 тыс. чел. “аким образом, ¬тора€ мирова€ война фактически положила конец присутствию вли€тельных немецкой и еврейской этнических групп в Ћатвии - групп, традиционно приковывавших внимание наиболее радикально настроенных сегментов латышского общества и отчасти латвийского правительства.
–усское присутствие на территори€х, занимаемых современной Ћатвией, насчитывает более дес€ти веков. Ќа рубеже первого и второго тыс€челетий левобережье ƒвины находилось под вли€нием  иевской –уси и в дальнейшем ѕскова. — приходом Ћивонского ордена св€зи с  иевской –усью резко сокращаютс€, русское вли€ние смен€етс€ вли€нием немецким. –усско€зычна€ община существовала на территории Ћатвии с XVII в., что св€зано с потоком старообр€дческой эмиграции. ѕри јлександре III проводилась политика русификации - замена немецкого €зыка русским и переименование городов. ¬ первой половине XX в. русско€зычна€ этническа€ группа не обладала большим вли€нием, хот€ и представл€ла наибольшую по численности группу представителей
нетитульной национальности (до 10% населени€ Ћатвии). Ќаиболее показательным €вл€етс€ коэффициент грамотности - по официальной статистике 1920 г., грамотное население Ћатвии составл€ло 74% среди мужчин и 73% среди женщин, показатели внутри русско€зычной общности составл€ли 42 и 28% соответственно [4, с. 12]. ѕользу€сь относительной религиозной свободой в период первой Ћатвийской республики (1918-1940 гг.), на территорию Ћатвии стали прибывать вынужденные мигранты из ———–, стрем€сь получить политическое убежище и избежать гонений по идеологическим причинам. —лабость русско€зычной этнической группы приводила к тому, что основное внимание латвийского общества и недовольство националистически настроенных групп было сконцентрировано на представител€х двух других, гораздо более вли€тельных по сравнению с русскими этнических групп - балтийских немцах и евре€х.
—ледует отметить, что уже в начале XX в. с формированием выборной репрезентативной системы в –оссийской империи стало про€вл€тьс€ недовольство со стороны латышей по отношению к этническим группам, проживающим на территории Ћатвии. ѕо данным выборов в ƒуму 1909 г. на территории Ћатвии из 80 гласных большинство составили представители нетитульных национальностей (балтийские немцы, евреи и русские) - 54 человека, латыши же получили всего 26 мест. јйварс —транга в своей статье отмечает, что подобное соотношение многими латышами воспринималось как социально и национально несправедливое [5]. »менно в начале XX в. начинает отчетливо про€вл€тьс€ новый этап в формировании латышей как нации, имевший свои корни в движении младолатышей и питавшийс€ недовольством определенных слоев населени€ по отношению к статусу немецкой и еврейской этнических групп. ѕрилагались усили€ к созданию национальной истории латышей, преследовавшей определенные цели: развитие национальной Ђсамостиї и выделение своей собственной идентичности из контекста соседних идентичностей. ’арактерным эпизодом первой половины XX в. было опубликованное в 1917 г. Ђ¬оззвание к латышскому народуї Ћатышского временного национального совета, обвинившее немцев и русских в попытке захватить латвийскую землю и призвавшее к большему участию латышей в отстаивании своих прав на создание суверенного государства [6, с. 184]. ѕриход к власти в 1934 г. авторитарного режима  арлиса ”лманиса знаменовал собой отказ от политики благосклонности к развитию культурной идентичности этнических меньшинств, проводившейс€ в 19201933 гг. ¬веденные ограничени€ на участие в политической и экономической жизни страны касались в основном балтийских немцев и евреев [7].
ѕериод ¬торой мировой войны (1939-1945) €вл€етс€ ключевым в понимании факторов совре-
менной латвийской этнической политики, а также в формировании определенной исторической пам€ти у латышей. ќдной из составл€ющих особого воспри€ти€ латышами истории ¬торой мировой войны €вл€етс€ отношение к пакту ћолотова-–иббентропа как к свидетельству Ђагрессивных плановї —оветского —оюза. —огласно пункту 1 секретного дополнительного протокола к договору о ненападении между √ерманией и —оветским —оюзом, границей сфер вли€ни€ между двум€ государствами признавалась северна€ граница Ћитвы - таким образом, Ћатви€ признавалась сферой вли€ни€ ———– [8, с. 90]. ѕоследовавшие за прин€тием данного протокола событи€ - введение частей  расной армии в окт€бре 1939 г. и прин€тый правительством Ћатвии ультиматум ———– от 16 июн€ 1940 г. с требовани€ми отставки кабинета ”лманиса и введени€ на территорию Ћатвии неограниченного контингента войск —оветского —оюза - прочно св€зали в сознании латышей начало ¬торой мировой войны с введением советских войск и фактической потерей независимости, что в дальнейшем отразилось на негативном отношении к русско€зычным у части латышского общества.
¬ыборы в —ейм Ћатвии, проведенные 14-15 июл€ 1940 г. фактически на безальтернативной основе с единственным утвержденным списком кандидатов, выдвигавшихс€ от ЂЅлока трудового народаї, прочно ассоциируютс€ в сознании латышских исследователей и большинства латышей как фактическа€ потер€ демократии и суверенитета. —огласно опубликованным результатам, ЂЅлок трудового народаї поддержали 97,6% пришедших на выборы [9, с. 13]. 5 августа 1940 г Ћатви€ была официально прин€та в состав —оветского —оюза. ¬опрос о правомерности вхождени€ Ћатвии в состав ———– в 1940 г. €вл€етс€ дискуссионным в российской и зарубежной историографии, а также служит предметом спекул€ций в околополитических кругах как Ћатвии, так и –оссии. “ак, в ƒекларации ¬ерховного —овета Ћатвийской ——– о восстановлении независимости Ћатвийской республики данные выборы признаютс€ проведенными Ђв услови€х политического террора на основе противоправно прин€того антиконституционного закона о выборахї, а также говоритс€ о том, что Ђвключение Ћатвийской –еспублики в состав —оветского —оюза с точки зрени€ международного права не имеет силы и Ћатвийска€ –еспублика как субъект международного права существует de jure до насто€щего времени, что признают более 50 государств мираї [10]. ѕрин€та€ 15 окт€бр€ 1991 г. ¬ерховным —оветом Ћатвии резолюци€ и другие последовавшие за этим законодательные акты в области предоставлени€ гражданства устанавливали, что гражданство Ћатвии автоматически получили лишь лица, проживавшие на территории Ћатвийской республики до июн€ 1940 г, либо их пр€мые потомки. ѕодобна€ временна€ прив€зка к дате проведени€
выборов в сейм 1940 г. и вступлени€ Ћатвии в состав ———– демонстрирует не только непри€тие постсоветской латвийской властью произошедших событий, но и стремление вернуть Ћатвию к состо€нию до 1940 г., предоставив наиболее некомфортные услови€ дл€ проживани€ лицам, переселившимс€ на территорию Ћатвии после потери независимости в период ¬торой мировой войны, и лишив их гражданства, тем самым исключив из политической жизни страны и всех процедур прин€ти€ решений.
ќдним из факторов, повли€вших на формирование антирусской направленности этнической политики Ћатвии, €вл€етс€ проводивша€с€ в ѕрибалтике в 40-е гг. операци€ по депортации. ƒанна€ операци€ была Ђприбалтийским вариантомї проводившейс€ —талиным депортационной политики и была необходимым условием проведени€ советской политики на новоприсоединенных территори€х. ƒепортации (преимущественно в —ибирь) подлежали Ђкулакиї, националисты и их семьи, любые Ђсоциально чуждые элементыї, несогласные с проводимой ———– политикой. ѕараллельно идущий процесс коллективизации и социальный состав депортированных указывают на сопричастность проводившейс€ в ѕрибалтике политики общей социальной и этнической политике советского режима. —оциальный состав и временные рамки депортационных операций не позвол€ют согласитьс€ с исследовател€ми, относ€щими эти событи€ лишь к борьбе с коллаборационистами и пособниками фашизма. ѕервый этап операции, проходивший с июн€ по сент€брь 1941 г., привел к высылке из ѕрибалтийских республик около 85 тыс. чел. (в том числе 15 тыс. чел. из Ћатвии). ѕрерванный войной, этот процесс продолжилс€ в послевоенное врем€. ѕредусматривалась борьба с Ђзасоренными бандитизмомї районами Ћатвии, Ђклассовыми врагамиї и Ђбуржуазными националистамиї [11, с. 132]. ќбщее количество депортированных в период 40-х гг. составило по разным оценкам от 50 до 100 тыс. чел.; от 70 до 150 тыс. латышей покинули Ћатвию во врем€ наступлени€ советских войск. “аким образом, за врем€ войны количество проживавших на территории Ћатвии латышей уменьшилось по приблизительным подсчетам на 150-200 тыс. чел.
ќценива€ историю ¬торой мировой войны в целом, следует отметить, что дл€ большей части латышей и дл€ латышской элиты период войны и первых послевоенных лет св€заны не только и не столько с победой над фашизмом, но с потерей независимости, депортаци€ми тыс€ч семей с их исторической родины. ¬ латвийской историографии этот период сравниваетс€ с нахождением Ћатвии Ђмежду молотом и наковальнейї - ———– и нацистской √ерманией [12, с. 99].
ќдним из главных факторов, повли€вших на формирование векторов постсоветской этнической политики Ћатвии, стала проводима€ в послевоенные
годы политика советизации и русификации. ѕослевоенный период отмечен серьезным возрастанием роли и вли€ни€ русско€зычной этнической группы в жизни Ћатвии. ћиграци€ русско€зычных проходила в несколько этапов - на первом этапе волна переселенцев состо€ла в основном из солдат, офицеров  расной армии и их семей (период 1945-1955 гг.), в дальнейшем же с все большим включением Ћатвии в структуру советской экономики и генеральных планов развити€ социальный состав мигрантов измен€етс€ в сторону квалифицированных рабочих. Ќа фоне нестабильной политической ситуации в ѕрибалтийских республиках после окончани€ ¬торой мировой войны перед ћосквой встал вопрос об эффективном управлении этими территори€ми, что привело к притоку в регион управленческих кадров партийной номенклатуры (в основном представителей титульных национальностей, воспитанных в рамках советской системы). Ќагл€днее всего масштабы миграции на территорию Ћатвии показывают цифры статистики: согласно переписи населени€ 1935 г., на территории республики проживало 168 тыс. русских (8,83% от общей численности населени€); в дальнейшем эта цифра значительно возрастает до 556 тыс. чел. (26,75%) в 1959 г. и 905 тыс. чел. (33,96%) в 1989 г. „исленность латышей за период 1959-1989 г. фактически оставалась прежней (1297 тыс. чел. в 1959 г. и 1387 тыс. чел. в 1989 г. (52%)) [13, с. 13]. “аким образом, численность проживающих на территории Ћатвии представителей русской этнической группы увеличилась за период пребывани€ республики в составе ———– на 750 тыс. чел., или почти в 5 раз.  ардинально настроенные националистические группы латышей в св€зи с этим к концу 80-х гг. стали пропагандировать лозунги с требовани€ми Ђвернуть Ћатвию латышамї и спекулировать на страхах большей части латышей Ђстать этническим меньшинством в своей собственной странеї.
языкова€ ситуаци€ характеризовалась Ђформальным дву€зычиемї - официальными были латышский и русский €зык, и тем не менее между этими двум€ €зыками не существовало равенства. —огласно переписи населени€ 1989 г., 68,7% латышей обладали навыками общени€ на русском €зыке, и лишь 22,3% русских имели соответствующие знани€ латышского €зыка. ѕодобное положение дел в €зыковой сфере побудило власти постсоветской Ћатвии к выработке четких требований по знанию титульного €зыка дл€ лиц, проживающих на территории республики. Ёто было частью стремлени€ вернуть латышскому €зыку статус государственного не только на бумаге.
ѕроцесс распада ———– привел к воспри€тию русско€зычных как к Ђполитически ненадежнойї группе. ѕо социологическим исследовани€м, проведенным незадолго до референдума о независимости Ћатвии 3 марта 1991 г., подавл€юща€ часть этнических латы-
шей (85-90%) поддерживали провозглашение суверенитета, подобные же цифры среди русско€зычной группы показывали, что идею отделени€ от ———– поддерживали 35-40% опрошенных [14, с. 23]. ƒвижени€ за сохранение Ћатвии в составе ———–, по€вившиес€ незадолго до его распада, также имели в основном русско€зычную основу. ѕодобна€ тенденци€ усилила стремление формировать устройство новой Ћатвии без участи€ русских (этот вектор политики выразилс€ в предоставлении лицам, переселившимс€ на территорию Ћатвии после 1940 г., статуса неграждан, лишающего выборных и других политических прав).
ѕодвод€ итог, следует еще раз отметить следующие основные исторические факторы и особенности постсоветской этнической политики Ћатвии: 1) этническа€ политика Ћатвии €вл€етс€ про€влением глубинных процессов формировани€ самосознани€ латышей как нации, имеющих более долгую историю саморазвити€; 2) вли€ние ¬торой мировой войны: разрушение усто€вшихс€ схем этнического взаимодействи€, изменение этнического состава; потер€ независимости, уменьшение численного состава латышей и депор-тационна€ политика, отразившиес€ в исторической пам€ти; 3) высокие темпы миграции на территорию Ћатвии в послевоенное врем€ и как результат нарушение этнического равновеси€; 4) Ђформальное дву€зычиеї - преобладание русского €зыка в сфере управлени€ при формальном равноправии русского и латышского €зыков; 5) слаба€ степень поддержки идеи независимости среди представителей нетитульной национальности; 6) стремление властей независимой Ћатвии вернуть страну к состо€нию до момента вхождени€ в состав ———– с демографической, этнической и €зыковой точки зрени€, с чем св€зано существенное ограничение в правах (в основном политических) представителей русско€зычной группы.
¬ данной статье была предприн€та попытка беспристрастного анализа исторических факторов, приведших в современному состо€нию межэтнических отношений в постсоветской Ћатвии. »сследование этого вопроса затрудн€етс€ тем, что и –осси€, и Ћатви€ используют данную тематику в пропагандистских цел€х, при этом по-своему интерпретиру€ факты и процессы XX в. “ак, в –оссии практически не освещена тема депортаций из ѕрибалтийских республик и подробности выборов 1940 г. Ћатви€, со своей стороны, предпринимает попытки реабилитации профашистской символики и лиц, воевавших на стороне нацистской √ермании. ¬заимные противоречи€ и претензии став€т преп€тстви€ на пути построени€ нормальных межгосударственных отношений и нормализации отношений между различными группами внутри латышского общества. “ем не менее современное состо€ние межэтнических отношений в Ћатвии указывает на постепенное см€гчение противоречий между группами и нормализацию общей ситуации.
“ак, количество неграждан уменьшилось с 505 тыс. чел. в 1993 г. до 260 тыс. чел. в 2007 г. (дол€ неграждан среди русских уменьшилась с 60% в 1993 г. до 40% в 2007 г.) [15, с. 6]. ¬ основном подобна€ тенденци€ обеспечена натурализацией наиболее активной возрастной группы (20-35 лет). ќднако межгосударственные отношени€ –оссии и Ћатвии остаютс€ напр€женными,
что св€зано, в частности, с различным пониманием и интерпретацией истории и накопившимс€ багажом взаимных обид и претензий. ѕонимание и осознание рассмотренных факторов может помочь в развитии отношений между –оссией и Ћатвией и снижении градуса напр€женности между двум€ странами на международной политической арене.
Ѕиблиографический список
1. ƒрибинс Ћ. Ќемцы в Ћатвии. 2007 [Ёлектронный ресурс]. URL: http://www.li.lv/index.php?option=content&ta sk=view&id=78&lang=ru.
2. ќрганы государственной безопасности ———– в ¬еликой ќтечественной войне / под ред. Ќ.ѕ. ѕатрушева. - ћ., 2000. - “. 2. - „. 1.
3. Ћатви€ под игом нацизма : сборник архивных документов. - ћ., 2006.
4. Muiznieks N. Latvian-Russian Relations: Domestic and International Dimensions. - Riga, 2006.
5. —транга ј. Ћатви€ в XX веке в контексте европейской истории // ¬естник ≈вропы. - 2001. - є2.
6.  ирчанов ћ.¬. Zemnieki, latviesi, pilsoni. »дентичность, национализм и модернизаци€ в Ћатвии. - ¬оронеж, 2009.
7. Anderson E. Cetri Presidenti. Karlis Ulmanis // Latvijas Vesture. - 1993. - є2.
8. —оветско-германские документы 1939-1941 гг. »з архива ÷   ѕ—— // Ќова€ и новейша€ истори€. - 1993. - є1.
9. Occupation of Latvia. Three Occupations: 1940-1991 // Occupation Museum Foundation. - Riga, 2004.
10. ƒеклараци€ ¬ерховного —овета Ћатвийской ——– о восстановлении независимости Ћатвийской республики. 2010 [Ёлектронный ресурс]. URL: http://www.constitutions. ru/archives/2945.
11. —тродс ’.ѕ. ƒепортации населени€ ѕрибалтийских стран в 1949 году // ¬опросы истории. - 1999. - є9.
12. Totalitarie Rezimi Baltija: Izpetes Rezultati un Problemas: Starptautiskas Konferences Materiali, 2004. gada
3.-4. julijs, Riga. - Riga, 2005.
13. 2000 Round of Population and Housing Censuses in Estonia, Latvia and Lithuania // United Nations Population Fund. - Vilnius, 2003.
14. Brigita Zepa. Sabiedriska Doma Parejas Perioda Latvija: Latviesu un Cittautiesu Uzskatu Dinamika (1989-1992) // Latvijas Zinatnu Akademijas Vestis. - 1992. - є10.
15. Ѕузаев ¬. Ќеграждане Ћатвии. - –ига, 2007.

пїњ