пїњ

„–≈«¬џ„ј…Ќјя √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя  ќћ»——»я ѕќ –ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»ё «Ћќƒ≈яЌ»… Ќ≈ћ≈÷ ќ-‘јЎ»—“— »’ «ј’¬ј“„» ќ¬ » »’ —ќќЅўЌ» ќ¬ ¬ ѕ≈–»ќƒ ¬≈Ћ» ќ… ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌќ… ¬ќ…Ќџ (Ќј ћј“≈–»јЋј’ —“јЋ»Ќ√–јƒ— ќ… ќЅЋј—“»)

¬естник „ел€бинского государственного университета. 2013. є 6 (297). »стори€. ¬ып. 54. —. 53-56.
ј. ¬. √айдашев
„–≈«¬џ„ј…Ќјя √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя  ќћ»——»я ѕќ –ј——Ћ≈ƒќ¬јЌ»ё «Ћќƒ≈яЌ»… Ќ≈ћ≈÷ ќ-‘јЎ»—“— »’ «ј’¬ј“„» ќ¬ » »’ —ќќЅўЌ» ќ¬ ¬ ѕ≈–»ќƒ ¬≈Ћ» ќ… ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌќ… ¬ќ…Ќџ (Ќј ћј“≈–»јЋј’ —“јЋ»Ќ√–јƒ— ќ… ќЅЋј—“»)
–ассмотрены причины создани€ „резвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злоде€ний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организаци€м, государственным предпри€ти€м и учреждени€м —оветского —оюза. –ассмотрена агитационно-пропагандистска€ функци€ де€тельности комиссии, нацеленна€ на воспитание в сознании граждан —оветского союза ненависти к немецко-фашистским захватчикам.
 лючевые слова: комисси€, агитаци€, пропаганда, преступлени€, ¬елика€ ќтечественна€ война, —талинград.
ѕроход€т годы, но, как говоритс€, Ђврем€ лечитї, однако период с 1941 по 1945 г. наша страна забудет ещЄ не скоро. ¬елика€ ќтечественна€ война за 4 года принесла жител€м —оветского —оюза неисчерпаемое количество гор€, страдани€, народное хоз€йство страны подверглось колоссальным разрушени€м. ’орошо известно, что люба€ война -это всегда ущерб, преступление, огромные людские потери. ƒл€ их фиксации и подсчЄта в период ¬еликой ќтечественной войны была создана „резвычайна€ государственна€ комисси€ (далее -  омисси€). —обранные ею материалы активно использовались органами власти дл€ давлени€ на сознание людей.
»сториографию по рассматриваемой теме хронологически можно разделить на два этапа. ѕервый - с 1942 до конца 1980-х гг., когда каких-либо специальных исследований, посв€щЄнных де€тельности  омиссии, создано не было. Ќа этом этапе собранные  омиссией материалы использовались, главным образом, при составлении фундаментальных трудов, посв€щЄнных ¬еликой ќтечественной войне1. ¬торой период начинаетс€ с начала 1990-х гг. и длитс€ до насто€щего времени, он характеризуетс€ по€влением научных работ, непосредственно посв€щЄнных де€тельности  омиссии. Ќаибольший интерес среди них представл€ют труды ј. ≈. ≈пифанова, а также защищЄнна€ им в 1996 г. диссертаци€ на соискание степени кандидата юридических наук2. ¬ своих работах автор определил правовой статус и пор€док де€тельности  омиссии, ее место и роль в системе орга-
нов советского государства. ¬ 2003 г. была опубликована стать€ ≈. ј. ћозгуновой3, написанна€ по документам из фондов √осударственного архива ¬олгоградской области. ¬ ней рассматриваетс€ де€тельность комиссии по учЄту материального ущерба, нанесЄнного предпри€ти€м, организаци€м, учреждени€м —талинграда и области немецко-фашистскими захватчиками. ќгромный интерес дл€ исследовател€ представл€ет также вышедший в 2008 г. под редакцией ћ. ћ. «агорулько сборник документов о де€тельности —талинградской областной комиссии4, в нЄм собран огромнейший пласт документов из фондов архивов ¬олгограда. ќднако следует учитывать, что ни в одной из рассмотренных нами работ не было встречено упоминани€ об агитационно-пропагандистской функции де€тельности  омиссии.
¬ св€зи с этим в данной статье перед нами поставлены следующие задачи: во-первых, вы€вить причины создани€ „резвычайной государственной комиссии по расследованию преступлений, совершенных германской армией на территории временно захваченных советских районов, и учЄту ущерба, нанесЄнного немецко-фашистскими войсками населению, государству; во-вторых, рассмотреть еЄ агитационно-пропагандистскую функцию, направленную на сознание масс. ’ронологические рамки данной статьи ограничиваютс€ периодом функционировани€  омиссии, то есть с середины 1942 по 1946 г.
—ама иде€ создани€  омиссии по€вилась в середине 1942 г. в ”правлении пропаган-
ды и агитации ÷  ¬ ѕ (б). 20 июл€ 1942 г. начальник ”правлени€ пропаганды и агитации √. ‘. јлександров разослал народному комиссару иностранных дел ¬. ћ. ћолотову и секретар€м ÷  ¬ ѕ (б) ј. ј. јндрееву, √. ћ. ћаленкову, ј. —. ўербакову копии письма, в котором писал: Ђ¬ ходе ¬еликой ќтечественной войны 1941-1942 гг. р€д организаций вз€ли на себ€ подобный учЄт и собирание материалов о преступлени€х германской армии. Ќо эта работа проводилась без единого плана, организована она кустарно, использовать дл€ пропаганды, а особенно после войны почти невозможно. ¬сЄ это говорит о необходимости создани€ „резвычайной государственной комиссии, котора€ занималась бы расследованием и учЄтом преступлений, зверств, насилий, грабежей немецко-фашистских армий и нанесЄнного этой армией материального ущерба —оветскому государству и советским гражданам.. ,ї5. Ётой же датой датирован первый проект постановлени€ ÷  ¬ ѕ (б) о  омиссии. ¬ середине окт€бр€
1942 г. проект постановлени€ о создании  омиссии был отправлен ¬. ћ. ћолотову и ј. —. ўербакову. ј 2 но€бр€ 1942 г. был издан ”каз о еЄ создании. ƒл€ ведени€ дел был образован —екретариат  омиссии из 8 отделов и ответственного секретар€. 16 марта
1943 г. постановлением є 229 были созданы республиканские, краевые и областные ко-миссии6. — этого момента и начинает свою де€тельность —талинградска€ областна€ комисси€ по установлению и расследованию злоде€ний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинЄнного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организаци€м, государственным предпри€ти€м и учреждени€м —талинградской области.
¬ состав —талинградской областной комиссии вошли: ј. —. „у€нов - первый секретарь ¬ ѕ (б) на территории области, ». ‘. «именков - председатель ќбластного исполнительного комитета, а также ј. ». ¬оронин - начальник —талинградского управлени€ Ќ ¬ƒ, ответственным секретарЄм был утверждЄн ћ€кинин - заведующий особым сектором ќбкома ¬ ѕ (б) и его помощниками - ћ. ћ. —кворцова, Ќ. —. ѕотапова, ≈. ».  онд€кова7. ¬следствие того, что областна€ комисси€ не могла в полной мере охватить всю территорию —талинградской области, на местах (при райкомах, на предпри€ти€х, в колхозах и т. д.) создаютс€ свои
комиссии, в задачу которых входили сбор данных, составление актов и отправка их в областной центр.
 райне символично, что в составе комиссии об€зательно должен был состо€ть представитель местного Ќ ¬ƒ, так как именно сотрудники данного правоохранительного органа собирали сведени€ о преступлени€х и причинЄнном ущербе до создани€  омиссии. “акже сотрудники Ќ ¬ƒ отвечали за расследовани€, проводимые по требованию членов комиссии, и за вы€вление контрреволюционных и антисоветских про€влений со стороны мирного населени€.
¬ первые мес€цы де€тельности  омиссии больша€ часть собранного материала содержала информацию об ущербе, причиненном агрессорами народному хоз€йству страны. ѕомимо этого в задачи  омиссии входил также и сбор сведений о совершЄнных на территории страны преступлени€х и случа€х сотрудничества с оккупационными власт€ми. ќднако в работе  омиссии было много недостатков, часто члены областных и районных комиссий заполн€ли акты с ошибками, не придержива€сь установленных требований. ¬опросу исправлени€ ошибок в работе областной комиссии по установлению и расследованию злоде€ний и учЄту ущерба, причинЄнного немецко-фашистскими оккупантами на территории —талинградской области, и было посв€щено заседание, проходившее 30 июн€ 1943 г. √де было установлено, что Ђработа по установлению и расследованию злоде€ний, совершенных немецко-фашистскими захватчиками на территории —талинградской области и города —талинграда, проходила за истекшее врем€ во многом неорганизованно, составленные акты не соответствуют требовани€м инструкции, утвержденной —овнаркомом ———– от 17-го июн€ 1943 г., и во многих случа€х расследование фактов злоде€ний проведено неполно.ї8. —ледствием данного обсто€тельства стало образование оперативной группы под руководством члена областной комиссии, начальника —талинградского управлени€ Ќ ¬ƒ ј. ». ¬оронина. ƒанной оперативной группе была поставлена задача - в течение двухнедельного срока обработать весь накопившийс€ материал и восстановить акты в соответствии с требовани€ми инструкции от 17 июн€ 1943 г.9 ‘актически с этого момента областна€ комисси€ полностью переходит под контроль органов государственной безопасности.
Ќельз€ забывать о пропагандистской цели создани€  омиссии. ≈Є учреждение €вилось сильным политическим шагом в области пропаганды и агитации, направленной на население —оветского —оюза. Ќа прот€жении всего периода работы комиссии еЄ де€тельность вс€чески отражалась в документальном кино, в радиотрансл€ци€х, в центральной периодической и в местной печати. ƒл€ местных средств массовой информации статьи и передачи, посв€щенные де€тельности  омиссии, были об€зательными. ѕри этом дл€ осв€щени€ отбирались наиболее т€жЄлые дл€ воспри€ти€ человеком примеры преступлений, совершЄнных на временно оккупированной территории —оветского союза, а также приводились высокие показатели причиненного ущерба стране. ¬сЄ это должно было разжечь у граждан —оветского —оюза ненависть к противнику, и в то же врем€ сплотить дл€ достижени€ одной единственной и главной цели - победы в войне.
≈стественно, партийные органы власти понимали всЄ значение данной агитационнопропагандистской де€тельности и держали еЄ под строгим контролем. Ќачина€ с 1942 г., органами пропаганды ¬ ѕ (б) начинают выпускатьс€ специальные листовки и брошюры
о преступлени€х противника дл€ агитаторов, которые могли примен€тьс€ как в армии, так и среди мирного населени€10. Ѕрошюры издавались как общесоюзные, так и по отдельным регионам —оветского союза, освобождЄнным от противника.
–езультаты работы комиссии использовались в разных формах агитационно-пропагандистской де€тельности среди населени€. “ема Ђзверств и злоде€ний фашистовї была об€зательной при проведении лекций среди жителей страны. Ќа освобождЄнных территори€х устанавливались специальные информационные стенды, на которые ответственные лица заносили данные по причинЄнному ущербу данному населЄнному пункту или колхозу.
ƒругой специфической формой воздействи€ на сознание бойцов  расной јрмии €вл€лись письма мирных граждан на фронт, в которых описывались преступлени€ и ужасы, совершенные захватчиками на оккупированной территории. Ќа фронте и тылу устраивались митинги, на которых после выступлени€ агитатора с оглашением результатов работы  омиссии принимались об€зательства с наибольшей жестокостью громить врага.
„ленами  омиссии была проведена огромна€ работа, собрана значительна€ доказательна€ база преступлений, совершенных захватчиками на —оветской территории. ¬месте с тем нельз€ однозначно трактовать результаты, полученные в ходе работы  омиссии.
ќдной из слабых сторон де€тельности  омиссии €вл€лс€ кадровый состав на местах.   примеру, в колхозах состав комиссий был следующим: председатель колхоза, счетовод, представитель сельсовета и 1-2 колхозника11.  ак правило, это были малограмотные люди, так как подавл€ющее число специалистов было призвано в действующую армию. ¬ы€вленные факты причиненного ущерба должны были определ€тьс€ в количественноцифровом и денежном исчислении. ѕри этом следовало сопоставл€ть эти данные с состо€нием объекта до оккупации его противником12. ≈стественно, что практически весь состав комиссии состо€л из местных жителей, и при этом не исключено, что при составлении актов показатели могли завышатьс€ дл€ выгоды родного колхоза. ћогло быть и обратное.   примеру, акты, составленные районной комиссией по  летскому району —талинградской области, были возвращены назад в район, так как в них были указаны слишком низкие денежные эквиваленты причинЄнного ущерба. ѕредседателю  летского районного исполнительного комитета предписывалось
13
исправить цены13.
¬ то же врем€ де€тельность  омиссии позвол€ла не только вы€вить, подсчитать и расследовать, но она также позвол€ла оправдать разрушени€ и кражи, обелить политику властей в отношении своих граждан. ¬ частности, в материалах  омиссии нигде не встречаютс€ упоминани€ о том, что разрушени€ могли произойти и вследствие целенаправленного уничтожени€ имущества при отступлении частей  расной јрмии (взрывы заводов, электростанции, выжигании полей и др.), а также при действии партизан и частей действующей армии. ¬ рассекреченных архивных документах ¬олгоградской области часто встречаютс€ показани€ местных жителей о фактах мародерства проход€щими воинскими част€ми, однако в документах комиссии таких данных не встречаетс€. ¬ актах все преступлени€ на освобождЄнной территории списывались на немцев и их пособников, из чего следует, что ход расследовани€ был предопределЄн и подвергалс€ строгому кон-
тролю с целью вызвать у населени€ необходимую реакцию.
“аким образом, в 1942 г. по инициативе ”правлени€ пропаганды и агитации ÷  ¬ ѕ (б) была создана  омисси€ дл€ сбора и систематизации материала о преступлени€х, причинЄнных —оветскому —оюзу немецко-фашистскими захватчиками. ќдной из главных причин создани€  омиссии €вилась чисто политическа€ задача. ¬ ходе работы  омиссии отбиралс€ фактический материал, который впоследствии использовалс€ при агитационно-пропагандистской работе с населением, котора€ жЄстко контролировалась органами власти, в частности Ќ ¬ƒ. «а весь период де€тельности  омиссии был собран значительный фактический материал, который в частности был использован во врем€ суда над военными преступниками на Ќюрнбергском процессе. ќдин из членов  омиссии был включЄн в состав советской делегации, что свидетельствовало о важности собранных материалов.
«адача современных исследователей - активизировать работу в архивах –оссийской ‘едерации с документами, собранными государственной комиссией в период ¬еликой ќтечественной войны, что позволит более объективно показать правду и вымысел де€тельности этой комиссии.
ѕримечани€
1 »стори€ ¬еликой ќтечественной войны —оветского —оюза. 1941-1945 : в 6 т. ћ., 19601965; »стори€ ¬торой мировой войны. 19391945 : в 12 т. ћ., 1973-1982.
2 ≈пифанов, ј. ≈. : 1) —чет за —талинград. ¬олгоград : “елемир, 1993. 140 с.; ≈пифанов, ј. ≈. ќтветственность гитлеровских военных преступников и их пособников в ———– (историко-правовой аспект). ¬олгоград, 1997; 2) ќрганизаци€ и де€тельность „резвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию нацистских злоде€ний : дис. ... канд. юрид. наук. ћ., 1996.
3 ћозгунова, ≈. ј. –абота комиссии по определению ущерба, нанесЄнного —талинграду и области немецко-фашистскими захватчиками // —трежень : науч. ежегодник. ¬ып. 3. ¬олгоград, 2003.—. 83.
4 —талинградска€ областна€ комисси€ по установлению и расследованию злоде€ний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинЄнного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организаци€м, государственным предпри€ти€м и учреждени€м —талинградской области : документы / под ред. ћ. ћ. «агорулько. ¬олгоград : ѕанорама, 2008. 1380 с.
5 ѕисьмо начальника ”правлени€ пропаганды и агитации ÷  ¬ ѕ (б) √. ‘. јлександрова. // –√ј—ѕ» (–оссийский государственный архив социально-политической истории). ‘. 17 (÷ентральный комитет  ѕ——). ќп. 125. ƒ. 79. Ћ. 9.
6 —талинградска€ областна€ комисси€ по установлению и расследованию злоде€ний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам. —. 8-11.
7 ¬ыписка из протокола є 1 заседани€ областной комиссии по установлению и расследованию злоде€ний. // јрхив ”‘—Ѕ –‘ по ¬олгоградской области. ‘. 2. ќп. 68.  ор. 9. Ћ. 31.
8 ѕротокол є 6. «аседани€ ќбластной  омиссии по установлению и расследованию злоде€ний и учЄту. // јрхив ”‘—Ѕ –‘ по ¬олгоградской области. ‘. 2. ќп. 68.  ор. 9. Ћ. 45.
9 “ам же. Ћ. 46.
10 Ќапример: „у€нов, ј. —.  ровавые злоде€ни€ гитлеровцев в селе јлексеевка —талинградской области. —талинград, 1943; «верства немецко-фашистских захватчиков в районах —талинградской области, подвергшихс€ немецкой оккупации : документы. —талинград, 1945.
11 —талинградска€ областна€ комисси€ по установлению и расследованию злоде€ний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам. —. 13.
12 ѕеречень вопросов, подлежащих вы€влению и документации о совершенных злоде€ни€х немецко-фашистских войск // јрхив ”‘—Ѕ –‘ по ¬олгоградской области. ‘. 2. ќп. 68.  ор. 9. Ћ. 169.
13 ѕисьмо председателю  летского райисполкома // √ј¬ќ (√осударственный архив ¬олгоградской области). ‘. 5266. ќп. 1. ƒ. 6. Ћ. 12.

пїњ