пїњ

“≈Ќ≈¬јя Ё ќЌќћ» ј ¬ –ќ——»»  ј  —»—“≈ћЌќ≈ »Ќ—“»“”÷»ќЌјЋ№Ќќ≈ я¬Ћ≈Ќ»≈

”ƒ  330.11
ƒ. √. ћаслов, ≈. ј.  изон
“≈Ќ≈¬јя Ё ќЌќћ» ј ¬ –ќ——»»  ј  —»—“≈ћЌќ≈ »Ќ—“»“”÷»ќЌјЋ№Ќќ≈ я¬Ћ≈Ќ»≈
јннотаци€. јктуальность и цели. —овременна€ экономическа€ система характеризуетс€ широким распространением теневой экономики, что определ€ет необходимость ее концептуального и практического анализа. —тать€ посв€щена проблеме, актуальность которой обусловлена несовершенством пон€тийного аппарата, расхождени€ми в понимании сущности категории Ђтенева€ экономикаї при осознании необходимости ее концептуального анализа в св€зи с широким распространением в современном мире. ÷ель исследовани€ - проанализировать сущность пон€ти€ Ђтенева€ экономикаї, вы€вить природу ее происхождени€ и раскрыть вли€ние теневого сектора на состо€ние экономики современной –оссии. ћатериалы и методы. –еализаци€ исследовательских задач была достигнута на основе анализа фундаментальных работ по экономической теории российских и зарубежных авторов, а также материалов периодических научных изданий, в которых нашли отражение различные, порой противоположные, взгл€ды авторов на сущность пон€ти€ Ђтенева€ экономикаї и ее роль в системе национального хоз€йства страны. ќсобое внимание в рамках насто€щего исследовани€ было уделено работам –.  оуза, Ё. де —ото, ‘. Ўнайдера, Ё. ‘айга, ƒ. Ќорта, ¬. ¬. –адаева,
¬. “амбовцева, ё. ¬. Ћатова, ¬. ¬.  олесникова.  роме того, в работе использованы материалы ¬семирного банка и ƒ. √аннона - бывшего председател€ Ќационального совета —Ўј по разведке. ћетодологию исследовани€ составл€ют методы экономического анализа, в том числе экономико-статистического анализа, сравнени€, метод графических построений, а также системный метод, которые дают возможность охарактеризовать теневую экономику с точки зрени€ различных подходов к вы€влению ее сущности. –езультаты. ѕоказаны роль и место теневой экономики в системе экономических отношений. –аскрыты и проанализированы причины развити€ теневой экономической де€тельности в –оссии. ќпределены и структурированы подходы к вы€влению сущности теневой экономики. ¬ыделены основные формы ненаблюдаемой экономики. –аскрыто вли€ние теневого сектора на состо€ние экономики современной –оссии. ¬ыводы. ѕроведенное исследование позвол€ет у€снить причины развити€ теневой экономической де€тельности в –оссии, определить, что тенева€ экономика по своей сущности €вл€етс€ частью экономики, но в силу несовершенства законодательства она становитс€ институциональным €влением. –езультаты исследовани€ показали, что особенностью развити€ теневой экономики как системного €влени€ €вл€етс€ то, что она относитс€ к классу так называемых сложных интравертных систем и нельз€ априорно задать четкие целевые установки функционировани€ государственного механизма, противодействующего теневой экономике в конкретных регионах и отрасл€х. јвторы пришли к выводу, что в силу различной природы форм теневой экономики государственное воздействие на нее должно осуществл€тьс€ дифференцированно.
 лючевые слова: тенева€ экономика, институциональное €вление, криминальность экономики, иерархичность теневой экономики, подходы к определению теневой экономики, теневой сектор.
D. G. Maslov, E. A. Kizon
SHADOW ECONOMY IN RUSSIA AS A SYSTEM INSTITUTIONAL PHENOMENON
Abstract. Background. The modem economical system is defined by the large spread of shadow economy, which determines the importance of its conceptual and practical analysis. The article is devoted to the problem, topicality of which is based on the imperfection of the conceptual framework, disagreement between interpretations of the contents of Уshadow economyФ along with conciousness of the necessity of its conceptual analysis due to the wide spread of the phenomenon in the present-day world. The goal of the study is to analyze the essence of the concept of shadow economy, identify the origins of the phenomenon and discover the influence of shadow economy on the economy of present-day Russia. Materials and methods. Implementation of research objectives was achieved on the basis of the analysis of the fundamental works on economics written by Russian and foreign authors, as well as materials from scientific publications. In these materials and publications the authors found various, occasionally contrary opinions on the essence of the concept of shadow economy and its role in the countryТs national economy. Special attention in the study was given to the works by R. Coase, H. de Soto, F. Schneider, E. Feige,
D. North, V. V. Radaev, V. Tambovtsev, U. V. Latov and V. V. Kolesnikov. Moreover, the uses the data collected by the World Bank and works by John C. Gannon, the ex-chairman of US National Intelligence Council. Methodology includes the methods of economic analysis, including statistical, comparative, graphing and systematic methods, which allow the characterization of shadow economy from various approaches to identification of its concept. Results. The authors showed the role and position of shadow economy in the system of economical relations, revealed and analyzed the reasons behind shadow economy activities development in Russia, defined and structured the approaches to identification of shadow economy, highlighted the main forms of non-observed economy and showed the influence of shadow economy on the economy of present-day Russia. Conclusions. The study allows to understand the reasons behind the development of shadow economy in Russia, and shows that shadow economy in its essence is a part of economy as a whole but became an institurional phenomenon due to the imperfections in legal system. The results show that the distinctive feature of shadow economy as an institutional phenomenon is that it can be described as a complex introversial system and it is a priori impossible to define the exact functioning aims for a state mechanism designed to counter shadow economy in specific areas and economic sectors. The authors conclude that due to different nature of various forms of shadow economy the state influence must be differentiated as well.
Key words: shadow economy, institutional phenomenon, economy criminalism, shadow economy hierarchy, approaches to define shadow economy, shadow sector.
—овременна€ экономическа€ система характеризуетс€ широким распространением теневой экономики, что обусловливает необходимость ее концептуального и практического анализа. ¬ажно отметить, что в услови€х глобализации мирового хоз€йства тенева€ экономика становитс€ структурированной и комплексной социально-экономической системой, имеющей свои собственные законы развити€. ¬ этой св€зи она часто становитс€ угрозой экономической стабильности и национальной безопасности государства. ¬от почему исследование проблем, св€занных с теневой экономикой, занимает
особое место в экономической науке. Ёто объ€сн€етс€ масштабностью и в то же врем€ сложност€ми в точной оценке этого сектора [1, с. 84].
“ермин Ђтенева€ экономикаї (англ. Ђshadow economyї, Ђunderground economyї, Ђblack economyї) по€вилс€ в начале 1970-х гг. дл€ обозначени€ сокрыти€ доходов и антиобщественных способов их извлечени€. ¬ отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономики стал отчетливо про€вл€тьс€ в 80-е гг. XX в. Ёто было обусловлено как социально-экономическими причинами, св€занными с возрастанием ее роли в народном хоз€йстве и криминализацией, так и идеологическими причинами. ѕоследние про€вились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на вы€вление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.
Ќесмотр€ на достаточно большое количество научных публикаций по проблемам теневой экономики, в насто€щее врем€ единого общеприн€того универсального воспри€ти€ сущности данной категории не сформировано. Ѕез сомнени€, это сложное системное €вление, охватывающее всю систему общественно-экономических отношений, и прежде всего неконтролируемый обществом сектор воспроизводства, где производство, распределение, обмен и потребление экономических благ и предпринимательских способностей выпадают из сферы контрол€ органов государственного управлени€. ѕредставленные на схеме определени€ теневой экономики доказывают, что это многогранное €вление можно рассматривать и изучать с разных сторон (рис. 1).
–ис. 1. ¬озможные определени€ категории
Ђтенева€ экономикаї
1 –исунок составлен авторами.
ќтсутствие единства во взгл€дах обусловлено, как правило, различи€ми в характере решаемых авторами теоретических и прикладных проблем, а также в методологии исследовани€.
ѕо сути, теневую экономику стоит рассматривать как часть экономики, но в силу несовершенства законодательства она становитс€ институциональным €влением, т.е. имеет институциональную природу. — этой точки зрени€ люба€ экономика предстает как сложное переплетение легальных и нелегальных форм отношений. “акое €вление можно изучать в рамках микроэкономического подхода, который ориентирован на изучение роли институтов в практике повседневной хоз€йственной де€тельности.
—уществуют разнообразные виды де€тельности, которые противосто€т эффективному развитию экономики, деформируют социальные институты и создают теневую экономику - экономику, общественно опасную (табл. 1). ¬ы€вление подобных негативных €влений, их блокирование и преодоление -непременное условие полноценного развити€ общества.
“аблица 1
¬иды экономики, создающие теневую экономику1
¬иды экономики ’арактерные черты
 риминальна€ ¬строена в официальную экономику, но основана на должностных и хоз€йственных преступлени€х
ѕодпольна€ —крываема€ от всех форм контрол€: наркобизнес, азартные игры, проституци€, торговл€ оружием
‘иктивна€ ќснована на фальсификации показателей действующей системы хоз€йственного учета и финансовой отчетности
Ќеформальна€ —истема взаимодействий экономических субъектов, базирующа€с€ на личных отношени€х и дополн€юща€ (или замен€юща€) официальную контрактацию
Ќесомненно, главной целью теневой экономической де€тельности €вл€етс€ извлечение доходов, которые невозможно получить при соблюдении норм действующего законодательства. “аким образом, основное противоречие возникает на стадии становлени€ отношений между юридическими и физическими лицами и российским государством. ћногие ученые полагают, что наличие теневой сферы €вл€етс€ индикатором неэффективной экономической политики государственных органов и избыточного регулировани€.  роме того, возникновение теневых процессов €вл€етс€ реакцией агентов, чрезмерно обремененных государством и склонных к формированию оппозиции [2, с. 24].
¬ современной ситуации становитс€ очевидным, что тенева€ экономика играет огромную роль в развитии нашей страны, вли€€ почти на все экономические, социальные и политические процессы. “еневые отношени€ сказываютс€ на качестве налоговой системы страны, преп€тству€ поступлени€м налогов в бюджеты всех уровней в полном объеме. “енева€ де€тельность отрицательно вли€ет на состо€ние государственных финансов, сокращает возможности формировани€ государственного бюджета, деформирует его структуру, негативно сказываетс€ на всей бюджетной сфере, приводит к искажени€м в инвестиционных отношени€х.
1 “аблица составлена автором работы.
 роме того, существование теневой экономики создает невидимые барьеры дл€ повышени€ эффективности легально работающих производств. ќдновременно тенева€ де€тельность субъектов приводит к нарушени€м функционировани€ социальной сферы, поскольку несправедливое перераспределение доходов и рост рынков нелегально производимых товаров и услуг деформирует структуру потреблени€.
—тоит особенно подчеркнуть, что тенева€ экономика €вл€етс€ одновременно причиной и следствием самовоспроизвод€щейс€ цепной реакции разрушени€ нормального хоз€йственного процесса, который порождает новые сферы теневой де€тельности.
–азвитие и упор€доченность структуры теневой экономики характеризуетс€ ее иерархичностью.  аждый элемент теневой экономики может рассматриватьс€ как самосто€тельна€ подсистема, а сама тенева€ экономика представл€ет собой один из компонентов более широкой системы - национального хоз€йства.
»ерархическа€ структура теневой экономики характеризуетс€ множеством св€зей между компонентами, наиболее характерными из них €вл€ютс€ св€зи координации и субординации, которые свойственны современной теневой экономике, поэтому теневую экономику можно рассматривать не только как иерархическую, но и как сетевую структуру.
¬ результате теневой экономической де€тельности часть производств, имеющих криминальное преимущество, увеличивает выпуск продукции. ¬ целом же производство падает, сокращаетс€, замедл€етс€ оборот материальных и финансовых ресурсов (рис. 2).
ј  
ќ ¬ыпуск продукции
–ис. 2. ¬ли€ние теневой экономической де€тельности на производство [3, с. 348]
”величение криминальности экономики (от точек ќ до № и затем до ћ) приводит к некоторому росту выпуска продукции вследствие того, что наход€щиес€ под криминальным контролем организации за счет усилени€ криминальных преимуществ смогут увеличить выпуск продукции. ќднако после этого при дальнейшем увеличении криминальности (от точек ћ до N и до  ) криминальное вли€ние приведет к общей стагнации производства за счет
криминальных потерь и убытков даже при продолжающемс€ росте производства на криминализированных предпри€ти€х.
¬ этих услови€х рост производства продукции зависит от снижени€ теневой экономической де€тельности (рис. 3). ќбъ€сн€етс€ это тем, что часть покупателей находит необходимые им товары и услуги в теневом секторе. ¬ результате спрос на легально производимые товары и услуги снижаетс€, а следовательно, замедл€етс€ рост и тормозитс€ экономическое развитие в целом.
–ис. 3. «ависимость роста производства продукции от снижени€ теневой экономической де€тельности [3, с. 349]
“аким образом, зависимость, подчеркивающа€ стимулирующую роль снижени€ криминальности экономики по отношению к важнейшим экономическим показател€м, одним из которых €вл€етс€ рост производства продукции, достаточно показательна.
“акие проблемы актуальны и дл€ мировой экономики в целом. ¬ исследовании Ќационального совета —Ўј по разведке Ђ√лобальные тенденции до 2015 годаї председатель —овета ƒ. √аннон пишет: Ђ риминальные организации и сети, базирующиес€ в —еверной јмерике, «ападной ≈вропе,  итае,  олумбии, »зраиле, японии, ћексике, Ќигерии и –оссии, расшир€ют масштаб и объем своей де€тельности. ќни образуют союзы друг с другом, с меньшими криминальными предпринимател€ми и повстанческими движени€ми дл€ специальных операцийї [4, р. 87].
“енева€ экономика существует во всех странах мира, отличаютс€ лишь ее объемы, формы и контроль. ѕо оценке ¬семирного банка, самый низкий уровень теневой экономики в Ўвейцарии - 8,6 %, в —Ўј - 8,8 % и јвстрии -9,8 %. —амый высокий в √рузии - 68,8 %, Ѕоливии - 68,1 %, јзербайджане -63,3 % и “аиланде - 52 % [5, с. 45].
¬ –оссии, по оценкам различных исследований, тенева€ экономика составл€ет от 23 до 80 % ¬¬ѕ. “акой огромный диапазон вариации экспертных оценок доли теневой экономики в российском ¬¬ѕ может €вл€тьс€ следствием определенных институциональных причин. Ќеобходимо понимать, что невозможно точно измерить теневую де€тельность, не имеющую в отечест-
венной экономической теории однозначного определени€ и включающую посто€нно увеличивающийс€ перечень противоправных форм хоз€йствовани€. “аким образом, возникает широкое поле дл€ искажени€ реальной Ђкартиныї теневой экономики в зависимости от методик ее определени€, используемых разработчиками прогнозов [6, с. 128].
“ем не менее важно отметить, что наход€щиес€ даже на нижней границе указанного диапазона показатели €вл€ютс€ критическими. ¬ли€ние теневых факторов на хоз€йственную жизнь становитс€ настолько ощутимым, что противоречие между неформальным и формальным укладами превращаетс€ из второстепенного в главное политическое и социально-экономическое противоречие, так как дальнейшее усиление теневой экономики грозит всеобщим ей подчинением. ѕоэтому проблема теневой экономики и борьба с ней приобрела сегодн€ первостепенное значение [7, с. 40].
ќсознание масштабов российской теневой экономики путем оценки ее финансовых потоков приводит к пониманию того, что речь идет не просто
о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном €влении, которое в значительной степени определ€ет лицо современного российского экономического хоз€йства.
ѕричин, способствующих развитию теневой экономической де€тельности, немало. Ёто и различные недоработки в законодательстве, и высокие налоговые ставки, и коррумпированность государственного аппарата, и несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.
ѕо нашему мнению, существенным импульсом стремительного роста теневой экономики в –оссии стали последстви€ перехода от командной системы управлени€ к рыночной. ¬ период проведени€ реформ доходы многочисленных слоев населени€ оказались значительно ниже прожиточного уровн€, люди вели нерегистрируемую хоз€йственную де€тельность по производству товаров и оказанию услуг, поэтому ключевым признаком теневой де€тельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержани€ при регистрации.
–азвитию теневой экономики в немалой степени способствует и само государство, вытесн€€ законопослушных предпринимателей высокими налогами из легального бизнеса в теневой [6, с. 128].  ак показывает практика, самой распространенной формой теневых отношений всегда было и остаетс€ сокрытие доходов от предпринимательской де€тельности и, соответственно, уклонение от уплаты налогов. ѕо данным отчета компании Pricewaterhouse-Coopers (PwC) Ђѕлатим налоги в 2013 годуї (Paying Taxes 2013), совокупна€ налогова€ ставка в –‘ составл€ет 54,1 %, что заметно выше как средней ставки фискальных платежей в странах ≈вропейского союза - 42,6 %, так и в мире в целом - 44,7 % (рис. 4).
Ќа этапе становлени€ бизнеса в –оссии услови€, когда в среднем изымалось 60-80 % прибыли предпри€тий, с неизбежностью сформировали в поведении предпринимателей тенденцию по уклонению от уплаты налогов и увели значительную долю бизнеса в теневую экономику [7, с. 46].
—огласно докладу ‘. Ўнайдера, Ђувеличение бремени налогов и взносов социального страховани€ - одна из главных причин увеличени€ теневой экономики. „ем больше разница между общей стоимостью труда и заработком после налогов в официальной экономике, тем больше стимул избавитьс€ от этой разницы и работать в теневой экономикеї [8, с. 8].
¬ то же врем€ развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени - Ўвейцари€, —Ўј - имеют относительно небольшой теневой сектор. ѕо оценке профессора ‘. Ўнайдера, предпри€ти€ уход€т в тень из-за высоких пр€мых и косвенных налогов. Ёто подтверждаетс€ данными за 2013 г. (рис. 5).
ћакедони€ √рузи€  азахстан »зраиль ћолдави€ ’орвати€ јрмени€ јзербайджан “урци€ –осси€ ”краина Ѕелорусси€  иргизи€ “аджикистан ”збекистан
0 20 40 60 80 100
Ќалоги на прибыль Ќалоги на зарплату н ѕрочие налоги
–ис. 4. —овокупна€ ставка налогов в странах ÷ентральной јзии и ¬осточной ≈вропы в 2012 г., % [9]
“енева€ экономика Ў ”ровень налогов
–ис. 5. ”ровень развити€ теневой экономики в сопоставлении с уровнем налогообложени€ (совокупной налоговой ставкой) по странам мира в 2013 г., в процентах от ¬¬ѕ1
ѕри сопоставлении уровней теневой экономики и налогообложени€ в различных странах становитс€ очевидным, что не всегда высокий уровень
1 –исунок создан авторами.
теневой экономики соотноситс€ с высоким налогообложением (например, √рузи€, ћакедони€). Ёто объ€сн€етс€ тем, что на развитие теневой экономики вли€ет целый комплекс исторических, социально-экономических, политических, психологических и других причин.
»зуча€ институциональные причины существовани€ теневой экономики, имеет смысл обратитьс€ к классическим работам –.  оуза. ¬озникновение фирмы он рассматривает как реакцию на высокие трансакционные издержки координации посредством рыночного механизма [10, с. 233].  оуз отмечает, что отсутствие экономически эффективных, стабильно работающих институтов, защищающих права собственности и договорные отношени€, заставл€ет предпринимателей сокращать трансакционные издержки путем ухода экономической де€тельности в сферу теневой (нелегальной) экономики.
ќсновоположником наиболее попул€рной в насто€щее врем€ парадигмы, объ€сн€ющей причины развити€ теневой экономики, заслуженно считаетс€ перуанский ученый Ёрнандо де —ото. ≈го монографи€ Ђ»ной путьї (1989) произвела подлинный переворот в представлени€х исследователей
о значении теневой экономики как в развивающихс€ странах (исследовани€ де —ото посв€щены именно им), так и в современном рыночном хоз€йстве вообще.
ѕо мнению Ё. де —ото, тенева€ экономика - это Ђприбежище дл€ тех, дл€ кого трансакционные издержки превышают выгоды от достижени€ своих целейї [11, с. 25].
ѕодобна€ ситуаци€ характерна дл€ стран как с развивающейс€, так и с переходной экономикой, где высокие издержки ведени€ легального бизнеса неизбежно привод€т к расширению теневого сектора. ќчевидно, в насто€щее врем€ наибольшего расцвета тенева€ экономика достигла именно в р€де развивающихс€ стран, таких как √рузи€, Ѕоливи€, ≈гипет, “аиланд и Ќигери€. ¬ этих странах тенева€ экономика достигает от 62 до 76 % уровн€ ¬¬ѕ. “енденци€ активного роста теневой экономики наблюдаетс€ сейчас и в странах —Ќ√, и в большинстве постсоветских стран (рис. 6).
–ис. 6. ”ровень теневой экономики в развивающихс€ странах в 2013 г., в процентах от ¬¬ѕ1
1 –исунок создан авторами статьи на основе изучени€ статистических данных о развитии теневой экономики в странах мира за 2013 г.
«начение идей де —ото дл€ понимани€ процессов, проход€щих в современной –оссии, трудно переоценить. Ћегко заметить, что экономические проблемы стран с переходной экономикой во многом те же, что и в развивающихс€ странах, о которых писал перуанский экономист. ≈сли прин€ть концепцию де —ото, постсоветска€ –осси€ страдает не столько от чрезмерного, сколько от недостаточного развити€ рыночных отношений. ¬ таком случае в развитии подпольного бизнеса следует видеть симптом не болезни, а, скорее, выздоровлени€.
Ќемаловажное значение имеет то, что тенева€ экономика выступает как самоорганизующа€с€, адаптивна€ система. ќна в кратчайшие сроки приспосабливаетс€ к внешнему воздействию (государства и его правоохранительных, контрольных, фискальных, надзорных и иных органов), непрерывно развиваетс€ в соответствии с общими экономическими принципами и находитс€ в гармоничном равновесии со своей средой.
ѕонимание сущности теневой экономики как общественно вредной де€тельности позвол€ет в полном объеме вы€вить данный сектор, увидеть внутренние св€зи и взаимообусловленность соответствующих €влений, что дает возможность вскрыть услови€, причины и механизмы возникновени€ и распространени€ теневого сектора экономики как социально-экономического €влени€, присущего любой общественной формации. ’арактеризу€ сущность €влени€ теневой экономики, выдел€ют следующие основные подходы, сгруппированные в табл. 2.
“аблица 2
ѕодходы к вы€влению сущности теневой экономики1
ѕодход ѕриверженцы —уть подхода
1 2 3
—татистический “. ».  ор€гина, ё. ¬. —тепанов, Ѕ. “. –€бушкин, Ё. ё. „урилов и др. “рактует ее как де€тельность, скрытую от официальной статистики, т. е. де€тельность, наход€щуюс€ вне системы официального учета. Ёто совокупность неформальной, теневой и криминальной экономик. ƒанное направление разрабатываетс€ специалистами в рамках —истемы национальных счетов в цел€х более точного учета макропоказателей национального хоз€йства
Ёкономический  . ј. ”лыбин, ¬. ¬.  олесников, ¬. ‘. Ћатыпов, ј. ј. —мирнов и др. –ассматривает теневую экономику как деструктивную экономическую де€тельность, котора€ наносит вред обществу, в силу чего она пресекаетс€ законодательством
Ёкономико- социологический B. ¬. –адаев, C. ё. Ѕарсукова, ё. ¬. Ћатов и др. –ассматривает неформальную экономику как более широкое пон€тие, чем теневую, которое включает в себ€ несколько сегментов, различающихс€ по степени легальности хоз€йственных операций: легальные, внелегальные, полулегальные (теневые), нелегальные (криминальные)
1 “аблица составлена авторами.
ќкончание табл. 2
1 2 3
»нституциональный ƒ. Ќорт, Ё. ‘айг, A. ќлейник, B. “амбовцев, ј. Ўастико и др. ѕод теневой экономикой понимают попытки экономических агентов специфицировать права собственности и организовать обмен внелегально, т.е. без участи€ государства
ёридический ј. ј. —ергеев, ј. ћ. яковлев, “. »  ор€гина, ј. Ќ. Ўохин и др. ѕод теневой экономикой понимаетс€ экономическа€ де€тельность, осуществл€ема€ вне рамок законодательства. “еневую экономику дел€т на два сектора - некриминальный (Ђсерыйї) и криминальный (Ђчерныйї). “аким образом, этот подход исходит из определ€ющей роли правовых норм к теневым экономическим €влени€м
Ёкономико-правовой (синтез экономического и юридического подходов)  . ¬. ѕривалов ќпредел€ет теневую экономику как деструктивную, функционирующую вне правового пол€. ƒеструктивна€ экономика, существующа€ вопреки действующим запретительным в отношении ее законодательным актам, становитс€ теневой экономикой. «начительна€ же часть деструктивной экономики находитс€ Ђна светуї, и общество вынуждено миритьс€ с ее существованием. ƒеструктивна€ экономика - это только объективна€ реальность, а тенева€ экономика -это €вление объективно-субъективное, результат взаимодействи€ объективных экономических процессов и субъективной воли государства. ѕрин€тие и претворение в жизнь неправовых законов выталкивает в тень нормальные, конструктивные формы экономической де€тельности, что образует статутный сектор теневой экономики
–азумеетс€, все перечисленные подходы исход€т из решени€ конкретных концептуальных задач: борьбы с противоправными формами экономической де€тельности, учета реального производства ¬¬ѕ, тенденций развити€ общественных институтов, роли правовых норм в формировании теневых экономических €влений и т.д.
¬ то же врем€ нужно отметить, что до сих пор не выработано однозначной и общеупотребимой терминологии и классификации разных форм ненаблюдаемой де€тельности. ѕо нашему мнению, это св€зано с многогранностью теневой экономики, с тем, что данное €вление изучают представители разных наук (антропологии, права, психологии, социологии, криминологии, экономики разных направлений и др.) из разных стран, с отличающимис€ за-
конами. —ам характер данной де€тельности таков, что по нему сложно получить полные и подтверждаемые данные. Ќаиболее объективную, на наш взгл€д, классификацию существующих форм ненаблюдаемой экономики можно представить в виде табл. 3.
“аблица 3
 лассификаци€ форм ненаблюдаемой экономики1
«аконность ѕрава другого хоз€йствующего субъекта
Ќарушены Ќе нарушены
«акон нарушен  риминальна€ Ђчерна€ї экономика Ќеформальна€ Ђсера€ї экономика
Ђ¬тора€ї (Ђбеловоротничкова€ї) тенева€ экономика
«акон соблюден ¬нелегальна€ Ђрозова€ї экономика Ћегальна€ Ђбела€ї экономика
Ђ„ерна€ї экономика - криминальна€ де€тельность, запрещенна€ законом (наркобизнес, торговл€ оружием, людьми и т.д.), представл€юща€ угрозу жизни и здоровью человека.
Ђ¬тора€ї, или Ђбеловоротничкова€ї, тенева€ экономика - запрещенна€ законом экономическа€ де€тельность работников официальной Ђбелойї экономики, привод€ща€ к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. — точки зрени€ общества, эти работники не производ€т никаких товаров и услуг. ѕолучаема€ работниками выгода возникает за счет потерь другими людьми. “акой де€тельностью в основном занимаетс€ руковод€щий персонал, что послужило основанием назвать этот сектор Ђбеловоротничковымї. ќна св€зана с нарушением конкуренции, а также прав потребителей, работников, кредиторов, государства.
Ђ—ера€ї экономика - де€тельность, котора€ по существу €вл€етс€ незаконной и подпадает под отдельные статьи налогового, трудового и уголовного законодательства (сокрытие доходов, работа без лицензии, де€тельность с привлечением нелегалов и т.д.). Ќарушители могут понести различные виды ответственности как административной, так и уголовной, но данные виды де€тельности не нанос€т вреда здоровью и жизни человека.
  внелегальной Ђрозовойї экономике можно отнести, например, финансовые пирамиды.
ЂЅела€ї экономика - де€тельность на грани закона, например Ђсерыеї схемы. “ака€ де€тельность в зависимости от трактовки законодательства различными судами может иметь статус как законной, так и незаконной [12].
ѕо нашему мнению, тенева€ экономика - это часть экономики, образуема€ незаконной экономической де€тельностью между хоз€йствующими субъектами по поводу присвоени€ дополнительного дохода за счет снижени€ трансакционных издержек, осуществл€емых за рамками институционально оформленной де€тельности. —убъектами теневых экономических отношений могут быть любые хоз€йствующие субъекты: домохоз€йства, индивидуальные предприниматели, а также чиновники, принимающие управленческие решени€.
ќсобенностью развити€ теневой экономики как системного €влени€ €вл€етс€ то, что она относитс€ к классу так называемых сложных интраверт-
1 “аблица составлена авторами.
ных систем. –азвитие ее подсистем осуществл€етс€ по своим внутренним закономерност€м, что не позвол€ет априорно задать четкие целевые установки функционировани€ государственного механизма, противодействующего теневой экономике в конкретных регионах и отрасл€х.
ѕолагаем, что в силу различи€ природы разных форм теневой экономики государственное воздействие на нее должно осуществл€тьс€ дифференцированно. Ќеофициальна€, неформальна€ и фиктивна€ формы теневой экономической де€тельности должны подвергатьс€ в большей степени косвенному воздействию через совершенствование норм и Ђправил игрыї, создание стимулов легализации бизнеса. ¬ то же врем€ нелегальна€ и криминальна€ формы должны подавл€тьс€ пр€мым государственным принуждением.
¬ажно понимать, что тенева€ экономика присуща любой экономической системе и погибает только вместе с ней и государством, регулирующим экономические отношени€ правовыми нормами. ѕолностью уничтожить теневую экономику не удастс€: это чревато разрушением всей экономической системы. –ечь можно вести только об уменьшении ее масштаба и уничтожении наиболее опасных дл€ общества форм.
—писок литературы
1.  изон, ≈. ј. —оотношение сущности пон€тий Ђтенева€ экономикаї и Ђнеформальна€ экономикаї с точки зрени€ современной практики их применени€ /
≈. ј.  изон, ƒ. √. ћаслов // Ќовый университет. - 2012. - є 12 (22).
2. ћациевский, Ќ. —. “енева€ экономика: анализ и оценки / Ќ. —. ћациевский // »звести€ “омского политехнического университета. - 2010. - “. 316, є 6.
3. Ёриашвили, Ќ. ƒ. “енева€ экономика / Ќ. ƒ. Ёриашвили, Ќ. ¬. јртемьева. -ћ. : ёЌ»“»-ƒјЌј. - 2008.
4. Gannon, J. A. Word Panorama of Troubles Along the 2015 Horizon / J. A. Gannon // Intern. Herald Tribune. - 2001. - 2 Febr.
5.  изон, ≈. ј. “енева€ экономика в современных услови€х / ≈. ј.  изон // ћодели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. - є 1 (5).
6. “рофимов, ≈. ј. ћеждународные аспекты теневой экономики / ≈. ј. “рофимов // »звести€ »ркутской государственной экономической академии. - 2012. -є 2 (82).
7. ¬ерещагин, —. √. ѕолитика государства по борьбе с теневой экономикой, уклонением от уплаты налогов и противодействию легализации Ђгр€зных денегї /
—. √. ¬ерещагин // Ѕизнес в законе. - 2006. - є 3-4.
8. Ѕуров, ¬. ё. ќпределение масштабов теневой экономики / ¬. ё. Ѕуров // ¬естник-экономист. - 2012. - є 4.
9. ¬ислогузов, ¬. –осси€ превзошла мировой уровень налогообложени€ / ¬. ¬ислогузов //  оммерсант. - 2012. - є 221 (5006) (22 но€бр€).
10. јгапова, ». ». »нституциональна€ экономика / ». ». јгапова. - ћ. : Ёкономисту 2006.
11. —ото, Ё. де. »ной путь. Ќевидима€ революци€ в третьем мире / Ё. де —ото. -ћ. : Catallaxy, 1995.
12. “ертышный, —. ј. »нституциональные основы теневой экономики современной –оссии / —. ј. “ертышный // ѕроблемы современной экономики. - 2011. -є 4 (40).
References
1. Kizon E. A., Maslov D. G. Novyy universitet [New university]. 2012, no. 12 (22).
2. Matsievskiy N. S. Izvestiya Tomskogo politekhnicheskogo universiteta [Proceedings of Tomsk Polytechnic University]. 2010, vol. 316, no. 6.
3. Eriashvili N. D., Artem'eva N. V. Tenevaya ekonomika [Shadow economy]. Moscow: YuNITI-DANA, 2008.
4. Gannon J. A. Intern. Herald Tribune. 2001, 2 Febr.
5. Kizon E. A. Modeli, sistemy, seti v ekonomike, tekhnike, prirode i obshchestve [Models, systems, networks in economy, technology, nature and society]. 2013, no. 1 (5).
6. Trofimov E. A. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii [Proceedings of Irkutsk State Economic Academy]. 2012, no. 2 (82).
7. Vereshchagin S. G. Biznes v zakone [Business in the law]. 2006, no. 3-4.
8. Burov V. Yu. Vestnik-ekonomist [Bulletin-economist]. 2012, no. 4.
9. Visloguzov V. Kommersant [Businessman]. 2012, no. 221 (5006), 22 Nov.
10. Agapova I. I. InstitutsionalТnaya ekonomika [Institutional economy]. Moscow: Ekono-mist", 2006.
11. Soto E. de. Inoy putТ. Nevidimaya revolyutsiya v tretТem mire [Another way. Invisible revolution in the third world]. Moscow: Catallaxy, 1995.
12. Tertyshnyy S. A. Problemy sovremennoy ekonomiki [Problems of modern economy]. 2011, no. 4 (40).
ћаслов ƒмитрий √еоргиевич
кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономической теории и мировой экономики, ѕензенский государственный университет (–осси€, г. ѕенза, ул.  расна€, 40)
E-mail: maslovDG@mail.ru
 изон ≈катерина јндреевна аспирант, ѕензенский государственный университет архитектуры и строительства
(–осси€, г. ѕенза, ул. √. “итова, 28) E-mail: katya_kizon@mail.ru
Maslov Dmitriy Georgievich Candidate of economic sciences, associate professor, sub-department of economics and world economy, Penza State University (40 Krasnaya street, Penza, Russia)
Kizon Ekaterina Andreevna Postgraduate student, Penza State University of Architecture and Construction
(28 G. Titova street, Penza, Russia)
”ƒ  330.11 ћаслов, ƒ. √.
“енева€ экономика в –оссии как системное институциональное €вление / ƒ. √. ћаслов, ≈. ј.  изон // »звести€ высших учебных заведений. ѕоволжский регион. ќбщественные науки. - 2013. - є 4 (28). - —. 167-180.

пїњ