пїњ

ѕ–ќЅЋ≈ћџ ¬ќ—ѕ–ќ»«¬ќƒ—“¬ј “–”ƒќ¬џ’ –≈—”–—ќ¬ Ќј –≈√»ќЌјЋ№Ќќћ ”–ќ¬Ќ≈ (Ќј ѕ–»ћ≈–≈ ¬ќЋќ√ќƒ— ќ… ќЅЋј—“»)

—оциальные аспекты регионального развити€
”ƒ  331.5.024.5(470.12)
≈.ј. „екмарева
ѕ–ќЅЋ≈ћџ ¬ќ—ѕ–ќ»«¬ќƒ—“¬ј “–”ƒќ¬џ’ –≈—”–—ќ¬ Ќј –≈√»ќЌјЋ№Ќќћ ”–ќ¬Ќ≈ (на примере ¬ологодской области)
¬ статье описываетс€ современное состо€ние трудовых ресурсов ¬ологодской области, проводитс€ анализ их воспроизводства на этапах формировани€, распределени€ и использовани€. ¬ы€вл€ютс€ угрозы воспроизводству трудовых ресурсов региона и возможности решени€ вскрытых проблем.
“рудовые ресурсы, воспроизводство трудовых ресурсов, трудоспособный возраст, формирование, распределение, использование трудовых ресурсов.
¬ широком смысле под трудовыми ресурсами региона понимаетс€ часть его населени€, обладающа€ физическими и духовными способност€ми дл€ участи€ в трудовой де€тельности [6]. ќфициальна€ статистика сужает рамки этого термина. “ак, согласно Ђћетодологическим положени€м по статистикеї к трудовым ресурсам относитс€ население, зан€тое экономической де€тельностью или способное трудитьс€, но не работающее по тем или иным причинам. ѕри этом в состав трудовых ресурсов включаетс€ трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины от 16 до 59 лет, женщины от 16 до 54 лет) и работающие лица, наход€щиес€ за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки),
„≈ ћј–≈¬ј ≈лена јндреевна младший научный сотрудник »—Ё–“ –јЌ
иностранные трудовые мигранты [5]. ƒалее автор придерживаетс€ статистического подхода к пониманию категории Ђтрудовые ресурсыї.
¬ 2008 г. численность трудовых ресурсов ¬ологодской области равн€лась приблизительно 787 тыс. чел. ќсновную их часть - 743 тыс. чел., или 94%, - составл€ло трудоспособное население в трудоспособном возрасте (табл. 1). ¬ 2002
- 2008 гг. дол€ трудоспособного населени€ в общей численности населени€ трудоспособного возраста сохран€лась в пределах 96 - 97%.  олебани€ значений этого показател€ не превышали 0,4%, что позвол€ет с высокой степенью точности предвидеть возможные количественные изменени€ рассматриваемой категории, которые будут происходить параллельно с динамикой численности населени€ в трудоспособном возрасте.
  примеру, снижение численности трудоспособного населени€ в трудоспособном возрасте (с 751 до 743 тыс. чел.), начавшеес€ после 2005 г., обусловлено падением общей среднегодовой численности населени€ трудоспособного возраста (с 779 до 768 тыс. чел.).
“аблица 1. “рудовые ресурсы ¬ологодской области, тыс. чел.
ѕоказатель 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
„исленность трудовых ресурсов 778,7 779,8 780,9 786,1 786,0 786,3 787,3
“рудоспособное население в трудоспособном возрасте 743,8 746,5 750,6 751,3 749,8 745,6 742,5
»ностранные трудовые мигранты 2,3 3,0 3,1 3,7 4,4 7,4 10,8
Ћица старше трудоспособного возраста и подростки, зан€тые в экономике 32,6 30,3 27,2 31,1 31,8 33,2 34,1
»з них: лица старше трудоспособного возраста 31,8 30,0 26,9 30,8 31,3 32,7 33,8
подростки 0,8 0,3 0,3 0,3 0,6 0,6 0,3
»сточник: “руд и зан€тость в ¬ологодской области: 2002 - 2006 гг. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2007. - —. 47; “руд и зан€тость в ¬ологодской области в 2007 г. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2008. - —. 40; “руд и зан€тость в ¬ологодской области в 2008 г. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 43.
ѕроцентный вклад данной категории в общий объем трудовых ресурсов не €вл€етс€ столь однозначным: в 2002 - 2008 гг. он колебалс€ в пределах 94 - 97%. Ёти колебани€ вызваны изменени€ми численности других групп: иностранных трудовых мигрантов, подростков и лиц старше трудоспособного возраста, - дол€ которых во многом зависит от региональной политики зан€тости.
¬ период с 2002 по 2008 г. численность и дол€ иностранных трудовых мигрантов в ¬ологодской области постепенно увеличивалась - с 2,3 до 10,8 тыс. чел. и с 0,3 до 1,4% от общей численности трудовых ресурсов (см. табл. 1). ¬ первую очередь это св€зано с усили€ми региональных властей по привлечению на рынок труда дополнительной рабочей силы.
¬ отличие от этого, в динамике численности подростков и лиц старше трудоспособного возраста, зан€тых в экономике, аналогичных тенденций пока не прослеживаетс€. ¬ 2002 - 2008 гг. численность зан€тых в экономике лиц пенсионного возраста измен€лась в пределах 27 - 34 тыс. чел., численность подростков не превышала тыс€чу человек. Ёто объ€сн€етс€ переходным периодом в изменении возрастной структуры населени€. ¬ ближайшее врем€ ситуаци€ изменитс€: прогнозируемое увеличение численности и удельного веса лиц младше и старше трудоспособного возраста неминуемо
приведЄт к росту числа и доли зан€тых в экономике представителей данных категорий.
—овременное состо€ние трудовых ресурсов €вл€етс€ результатом протекани€ множества взаимосв€занных процессов, образующих единый процесс воспроизводства трудовых ресурсов. ¬оспроизводство трудовых ресурсов, выступа€ важной составл€ющей воспроизводства населени€ в целом, представл€ет собой процесс непрерывного возобновлени€ количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов, включающий этапы (стадии, фазы) их формировани€, распределени€ (перераспределени€) и использовани€ [8]. ¬ы€вление в воспроизводстве трудовых ресурсов региона проблемных точек и поиск возможностей дл€ их устранени€ требуют подробного анализа каждого из перечисленных этапов.
I этап. ‘ормирование трудовых ресурсов.
Ќа данном этапе закладываютс€ основные количественно- качествен-
ные характеристики трудовых ресурсов. “ак, их численность и половозрастной состав почти полностью определ€ютс€ демографическим развитием региона, а профессионально- квалификационна€ структура - функционированием системы образовани€. ѕроцесс формировани€ трудовых ресурсов региона упрощЄнно представлен автором в виде базовой схемы (рис. 1).
–исунок 1. Ѕазова€ схема формировани€ трудовых ресурсов региона
ѕримечание: ƒќ” - дошкольные образовательные учреждени€, ќ” Ќѕќ/—ѕќ/¬ѕќ - образовательные учреждени€ начального/среднего/ высшего профессионального образовани€.
ƒемографическа€ ситуаци€ в ¬ологодской области типична дл€ российских регионов, поэтому дл€ области характерны те же €влени€ и процессы, что и дл€ страны в целом и —еверо-«ападного федерального округа.   ним относ€тс€: низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности, малый миграционный прирост, снижение общей численности населени€ и численности населени€ трудоспособного возраста, увеличение экономической нагрузки на население трудоспособного возраста и др.
— 1999 г. в ¬ологодской области наблюдаетс€ постепенный рост численности родившихс€ (табл. 2), однако уровень рождаемости остаЄтс€ недостаточным даже дл€ простого воспроизводства поколений. “ак, в 2008 г. суммарный коэффициент рождаемости1 составил 1,5 ед. при том, что дл€ простого воспроизводства необходимо более двух единиц. ¬ динамике данного по-
1 —уммарный коэффициент рождаемости -среднее число детей, рождЄнных женщиной за свою жизнь.
казател€ прослеживаетс€ тенденци€ к росту (за 2000 - 2008 гг. - повышение с 1,2 до 1,5 ед.). ¬ то же врем€ наблюдаемое увеличение численности родившихс€, как показывают возрастные коэффициенты, во многом обусловлено вкладом 20-29-летних женщин, относ€щихс€ к многочисленным когортам 1980-х г. р. (табл. 2).
Ќар€ду с низким уровнем рождаемости, неблагопри€тную демографическую ситуацию в регионе усугубл€ет высокий уровень смертности: ежегодно умирает около 2% населени€. ¬ 2008 г. по сравнению с предыдущим абсолютное число умерших увеличилось на 409 чел., а относительный уровень смертности составил 16,3%о (табл. 3). Ѕолее того, в ¬ологодской области значени€ этого показател€ стабильно выше, чем в среднем по –оссии и —«‘ќ (в 2008 г. - 14,6 и 15,7% соответственно). ”ровень смертности населени€ трудоспособного возраста в ¬ологодской области тоже велик - 7,9% (по сравнению
с 6,9%о в среднем по –‘ и 7,6%о по —«‘ќ), что представл€ет особую угрозу дл€ формировани€ трудовых ресурсов.
≈стественна€ убыль населени€ региона не компенсируетс€ миграционным движением. ѕосле резкого падени€ миграционного прироста, зафиксированного в 2001 г., значени€ этого показател€ в области остаютс€ крайне низкими. “ак, несмотр€ на то, что отмечавша€с€ в 2006 г. миграционна€ убыль сменилась в 2008 г. приростом, равным 655 чел., соответствующий уровень миграции в регионе составил всего 5 чел. на 10 тыс. чел. населени€ (за период с 2001 г. это самый высокий показатель; рис. 2). ƒл€ сравнени€: в 2007 г. в целом в –оссии (международна€ миграци€) и —«‘ќ коэффициенты миграционного прироста были в п€ть раз больше, чем в области, - 18 чел. на 10 тыс. чел. на-
селени€.  роме того, структура миграционного прироста в ¬ологодской области не благопри€тна дл€ восполнени€ трудовых ресурсов. “ак, в 2008 г. 68% миграционного прироста составл€ли лица пенсионного возраста, 31% - трудоспособного, 1% - моложе трудоспособного возраста.
¬следствие перечисленных процессов численность посто€нного населени€ ¬ологодской области ежегодно, начина€ с 1991 г., сокращалась. «а последнее дес€тилетие значени€ этого показател€ уменьшились на 6% - с 1300 тыс. чел. в начале 2000 г. до 1218 тыс. чел. в 2009 г. —ледует отметить, что если до 2006 г. наблюдалс€ рост численности населени€ в трудоспособном возрасте, обусловленный преобладанием числа вступавших в этот возраст (многочисленные когорты родившихс€ в 1980-е годы) над числом выходив-
“аблица 2. ¬озрастные коэффициенты рождаемости
√од –одившихс€ в среднем за год на 1000 женщин в возрасте, лет: —уммарный коэффициент рождаемости
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
2000 27,4 98,1 70,9 34,4 11,3 1,9 0,1 1,220
2001 28,1 101,9 78,0 39,7 12,3 1,9 0,1 1,310
2002 26,7 106,3 81,3 45,9 13,3 2,2 0,1 1,380
2003 27,6 103,7 85,1 46,0 14,8 2,2 0,1 1,400
2004 28,3 101,9 84,0 47,3 16,4 2,3 0,1 1,403
2005 26,3 93,8 84,4 46,2 17,6 2,3 0,1 1,348
2006 29,6 95,7 83,1 47,9 18,4 2,5 0,1 1,373
2007 28,9 92,7 90,9 54,6 21,0 3,5 0,1 1,442
2008 30,1 88,3 94,7 59,7 25,4 3,8 0,1 1,489
»сточник: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 43.
“аблица 3. ќсновные показатели естественного движени€ населени€
ѕоказатель 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
„еловек
„исло родившихс€ 10 976 10 491 11 346 12 055 12 799 13 168 13 387 13 022 13 458 14 178 14 616
„исло умерших 19 225 20 987 20 728 22 370 23 444 24 938 23 941 23 379 21 066 19 509 19 918
≈стественный прирост/убыль -8 249 -10 496 -9 382 -10 315 -10 645 -11 770 -10 554 -10 357 -7 608 -5 331 -5 302
Ќа 1 000 человек населени€
„исло родившихс€ 8,4 8,0 8,8 9,4 10,1 10,4 10,7 10,5 10,9 11,6 12,0
„исло умерших 14,6 16,1 16,0 17,4 18,4 19,8 19,1 18,8 17,1 15,9 16,3
≈стественный прирост/убыль -6,3 -8,0 -7,2 -8,0 -8,4 -9,4 -8,4 -8,3 -6,2 -4,3 -4,3
»сточники: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2008. - —. 42; ƒемографический ежегодник ¬ологодской области / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 18.
–исунок 2. ћиграционный прирост/убыль населени€ ¬ологодской области
»сточник: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 47; расчЄты автора.
ших из него (малочисленные когорты рождЄнных в послевоенное врем€), то в 2006 г. началс€ спад.
¬ насто€щее врем€ численность данной возрастной категории продолжает уменьшатьс€ и, по аналогии с воспроизводством населени€ в целом, в регионе возникает угроза суженного воспроизводства трудовых ресурсов, детерминированна€ сверхсмертностью населени€ трудоспособного возраста. “ак, в 2008 г. вышли из трудоспособного возраста, вступив в пенсионный, 15 тыс. чел., однако сменой им стали только 14 тыс. чел., достигших 16 лет. ѕри этом реальна€ убыль населени€ трудоспособного возраста исчисл€лась 7 тыс. чел., из которых 6 тыс€ч (или 90%) - Ђжертвыї высокого уровн€ смертности в трудоспособном возрасте. ѕримечательно, что дол€ лиц трудоспособного возраста в течение последних п€ти лет сохран€етс€ на уровне 63% общей численности населени€, что объ€сн€етс€ несущественными расхождени€ми в темпах убыли значений этих показателей (табл. 4).
»сход€ из вышесказанного наиболее веро€тны следующие неблагопри€тные
демографические перспективы формировани€ трудовых ресурсов ¬ологодской области2:
1. —нижение численности и доли населени€ трудоспособного возраста. ѕри сохранении режима воспроизводства 2008 г. ожидаетс€ интенсивное снижение численности населени€ в трудоспособном возрасте.   началу 2020 г. значение этого показател€ достигнет 640 тыс. чел., что составит 55% общей численности населени€ (дл€ сравнени€: в 2009 г. - 63%; табл. 5).
ѕараллельно со снижением численности и доли населени€ трудоспособного возраста будет происходить увеличение удельного веса лиц моложе и старше трудоспособного возраста, причЄм более быстрыми темпами. «начени€ этих показателей к началу 2020 г. состав€т соответственно 214 и 303 тыс. чел., или 19 и 26% общей численности населени€.
2. –ост экономической нагрузки на население трудоспособного возраста. ¬ ре-
2 ¬ основе прогноза лежит предположение о сохранении режима естественного воспроизводства 2008 года в период до 2020 года. ѕри прогнозировании использован классический метод Ђподвижки по возрастамї.
“аблица 4. ¬озрастна€ структура населени€ ¬ологодской области (на начало года)
ѕоказатель √оды
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
“ыс€ч человек
„исленность посто€нного населени€ 1 310 1 300 1 290 1 278 1 267 1 256 1 245 1 235 1 228 1 223 1 218
¬ том числе в возрасте: моложе трудоспособного 271 260 249 238 226 216 207 200 195 193 193
в трудоспособном 755 760 765 766 772 779 779 779 776 771 765
старше трудоспособного 284 280 276 274 269 261 259 256 257 259 260
¬ процентах
„исленность посто€нного населени€ 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
¬ том числе в возрасте: моложе трудоспособного 21 20 19 19 18 17 17 16 16 16 16
в трудоспособном 58 58 59 60 61 62 63 63 63 63 63
старше трудоспособного 22 22 21 21 21 21 21 21 21 21 21
»сточник: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 40; расчЄты автора.
зультате описанных выше изменений возрастной структуры населени€ ¬ологодской области к началу 2020 г. на 100 лиц трудоспособного возраста будет приходитьс€ 81 чел. нетрудоспособного возраста, в т. ч. 48 чел. пенсионного возраста (дл€ сравнени€: в начале 2008 г. - 59 и 34 чел. соответственно; рис. 3).
3. —нижение уровн€ рождаемости и увеличение уровн€ смертности населени€. ¬ период с 2009 по 2020 г. в регионе ожидаетс€ уменьшение численности женщин репродуктивного возраста с 324 до
278 тыс. чел. (на 14%), что приведЄт к снижению уровн€ рождаемости с 12 до
10 родившихс€ на 1000 чел. населени€. »зменение уровн€ смертности населени€ не будет столь однозначным. —охран€€сь довольно высоким, коэффициент смертности будет колебатьс€ в пределах 15 - 17%о. ¬ целом за рассматриваемый период этот показатель увеличитс€ с 15,8 до 16,4%. ѕрогнозируемый рост св€зан с изменени€ми половозрастной структуры населени€ - увеличением удельного веса лиц пенсионного возраста (табл. 6).
“аблица 5. ѕрогноз численности возрастных категорий населени€ ¬ологодской области (на начало года)
√од ћоложе трудоспособного возраста ¬ трудоспособном возрасте —тарше трудоспособного возраста ћоложе трудоспособного возраста ¬ трудоспособном возрасте —тарше трудоспособного возраста
человек в процентах от общей численности населени€
2009 193 301 764 718 260 222 15,9 62,8 21,4
2010 195742 753 011 264 908 16,1 62,0 21,8
2011 198426 741 519 268 933 16,4 61,3 22,2
2012 201 344 730 052 272 547 16,7 60,6 22,6
2013 204 391 717 997 276 327 17,1 59,9 23,1
2014 207 636 705 846 279 932 17,4 59,1 23,5
2015 210 390 692 766 284 931 17,7 58,3 24,0
2016 213 284 679 307 290 013 18,0 57,4 24,5
2017 214 992 667 711 294 150 18,3 56,7 25,0
2018 215 664 657 349 297 607 18,4 56,2 25,4
2019 215 197 648 397 300 287 18,5 55,7 25,8
2020 213 609 640 211 302 881 18,5 55,3 26,2
»сточник: расчЄты автора.
–исунок 3. ѕрогноз экономической нагрузки на население трудоспособного возраста в ¬ологодской области (на начало года)
100 1 80 -60 -40 -20 -0
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
„исленность лиц нетрудоспособного возраста на 100 чел. трудоспособного возраста
„исленность лиц пенсионного возраста на 100 чел. трудоспособного возраста
“аблица 6. ѕрогноз коэффициентов рождаемости и смертности населени€ ¬ологодской области (на 1000 чел. населени€; на начало года)
 оэффициент 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
–ождаемость 12,0 12,0 12,0 11,9 11,7 11,5 11,2 10,9 10,6 10,2 9,9 9,6
—мертность 15,8 16,0 16,1 16,2 16,1 15,9 15,8 15,8 15,9 16,0 16,1 16,4
4. ”величение гендерных диспропорций. ¬ысокий уровень смертности населени€ области и существенна€ разница в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин (в 2008 г. - 60 лет и 74 года соответственно) обусловит дальнейший рост диспропорции полов, и если в начале 2009 г. на 100 женщин приходилось 85 мужчин, то к началу 2020 г. этот показатель будет равен 83.
ћногие возможные изменени€ в демографической сфере хорошо видны при сравнении современной и прогнозной половозрастных пирамид (рис. 4):
Х сжатие пирамиды к оси возрастов говорит об уменьшении общей численности населени€;
Х сужающеес€ основание сигнализирует о снижении рождаемости;
Х увеличивша€с€ асимметри€ половозрастной пирамиды указывает на рост диспропорции полов;
Х широка€ верхн€€ часть предупреждает о скором повышении смертности и т. д.
 ак показывает анализ, демографическа€ ситуаци€ в ¬ологодской области далека от благопри€тной. ¬ сравнении с
–оссией и —«‘ќ даже по средним показател€м область проигрывает, отлича€сь высоким уровнем смертности населени€, значительной экономической нагрузкой на лиц трудоспособного возраста, низким уровнем миграции. ѕрогноз демографического развити€ региона также €вл€етс€ неутешительным. ¬се это особенно тревожно в свете происход€щих в регионе демографических процессов, которые во многом обусловливают современное состо€ние трудовых ресурсов и перспективы их развити€. ¬ этих услови€х неминуемо возрастЄт роль качественных характеристик рабочей силы в экономическом развитии региона.
‘ормирование профессионально- квалификационной структуры трудовых ресурсов обеспечиваетс€ функционированием региональной системы образовани€. —истема образовани€ ¬ологодской области представлена (по данным за 2007 г.) 629 дошкольными образовательными учреждени€ми, 614 общеобразовательными учреждени€ми, 88 учреждени€ми дополнительного образовани€ детей, 44 учреждени€ми начального профессионального образовани€, 26 учреждени-
–исунок 4. ѕоловозрастной состав населени€ ¬ологодской области
(слева - факт на начало 2009 г., справа - прогноз на начало 2020 г.; чел.)
15000 10000
5000
5000
10000 15000
15000 10000 5000
5000 10000 15000
0
0
ћужчины ∆енщины
ћужчины ѕ∆енщины
€ми среднего профессионального образовани€, 6 учреждени€ми высшего профессионального образовани€ и 6 организаци€ми послевузовского профессионального образовани€, имеющими аспирантуру. ѕодробный анализ формировани€ профессионально- квалификационной структуры трудовых ресурсов региона €вл€етс€ отдельной, сложной и трудоЄмкой задачей, решение которой едва ли укладываетс€ в рамки статьи. ¬ некоторой степени эта задача решена автором ранее [7], в частности показано, что современные тенденции движени€ потоков учащейс€ молодЄжи и сложивша€с€ в образовательных учреждени€х области структура подготовки кадров не соответствуют реальным потребност€м экономики, что ведЄт к усугублению дисбаланса на региональном рынке труда.
”правление процессом формировани€ трудовых ресурсов осуществл€етс€ в рамках государственной демографической и образовательной политики путЄм разработки и проведени€ системы меропри€тий, направленных на регулирование рождаемости, смертности, миграции, приЄма и выпуска в образовательных учреждени€х, развитие системы по-
вышени€ квалификации и т. п. ѕриоритетные направлени€ государственной демографической политики и политики в сфере образовани€ отражены в  онцепции долгосрочного социально- экономического развити€ –оссийской ‘едерации на период до 2020 года и соответствующих ей ќсновных направлени€х де€тельности ѕравительства –оссийской ‘едерации на период до 2012 года [1, 2]. ”правление процессом формировани€ трудовых ресурсов в ¬ологодской области осуществл€етс€, с опорой на указанные документы, ƒепартаментом образовани€ и ƒепартаментом труда и социального развити€ области в соответствии с долгосрочными целевыми программами Ђƒемографическое развитие ¬ологодской областиї [3], Ђ–азвитие системы образовани€ ¬ологодской области на 2009 -2010 годыї [4] и другими документами.
II этап. –аспределение (перераспределение) трудовых ресурсов.
Ќа данном этапе происходит распределение трудовых ресурсов по предпри€ти€м и организаци€м региона, по видам экономической де€тельности, а также перемещение внутри их или между ними.
0101020201010100020101000000010100005301
—ама€ высока€ дол€ зан€тых в ¬ологодской области в разрезе видов экономической де€тельности сохран€етс€ в обрабатывающих производствах (20
- 24%). Ёто объ€сн€етс€ исторически сложившейс€ структурой экономики региона, в которой преобладает промышленность. ѕостепенное снижение доли зан€тых наблюдаетс€ в сельском и лесном хоз€йстве (с 15% в 1998 г. до 11% в 2008 г.), увеличение - в оптовой и розничной торговле (с 12% в 1998 г. до 12,8% в 2008 г.). ’арактерный дл€ рыночной экономики рост зан€тости в сфере услуг просматриваетс€ и в тенденци€х изменени€ удельного веса зан€тых такими видами экономической де€тельности, как Ђгостиницы и рестораныї, Ђтранспорт и св€зьї, Ђздравоохранение и предоставление социальных услугї и др. (табл. 7).
ƒл€ распределени€ трудовых ресурсов по формам собственности характерен рост зан€тости в частном секторе. ¬ целом в период с 1998 по 2008 г. дол€ зан€тых в нем увеличилась с 47 до 54%, т. е. здесь трудитс€ более половины зан€тых в экономике области (табл. 8).
”правление трудовыми ресурсами в фазе распределени€ (перераспределени€) подразумевает управление зан€тостью, первичным распределением рабочей силы на рабочие места по предпри€ти€м и отрасл€м экономики, управление перераспределением рабочей силы - трудоустройством, территориальным перераспределением, миграцией, перемещением в пределах предпри€тий, внутри отрасли или между отрасл€ми экономики [9]. ¬ рыночной экономике управление трудовыми ресурсами осуществл€етс€ через
“аблица 7. –аспределение среднегодовой численности зан€тых в экономике ¬ологодской области по видам экономической де€тельности, в %
¬ид экономической де€тельности √од
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
¬сего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
—ельское хоз€йство, охота и лесное хоз€йство 15,2 15,6 15,7 14,0 14,1 13,8 13,0 12,4 11,8 11,1 11,0
–ыболовство, рыбоводство 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3
ƒобыча полезных ископаемых 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 н/д
ќбрабатывающие производства 23,2 23,4 23,7 24,0 22,9 22,8 23,3 23,8 22,9 22,8 20,1
ѕроизводство и распределение электроэнергии, газа и воды 2,8 2,9 2,9 3,1 3,1 3,1 3,2 3,3 3,3 3,1 4,0
—троительство 8,0 7,9 7,9 7,8 7,1 6,9 7,1 7,0 7,2 6,8 5,9
ќптова€ и рознична€ торговл€; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользовани€ 12,0 11,7 11,4 11,7 13,9 13,5 12,8 13,3 13,0 13,5 12,8
√остиницы и рестораны 1,3 1,3 1,3 1,6 1,6 2,4 1,8 1,8 2,0 2,1 1,7
“ранспорт и св€зь 7,7 7,5 7,5 7,5 7,2 6,9 7,3 7,7 8,2 8,1 10,1
‘инансова€ де€тельность 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 1,0 1,0 1,2 0,9
ќперации с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 4,0 4,3 4,6 4,9 5,0 4,8 4,7 4,7 5,0 5,1 4,8
√осударственное управление и обеспечение военной безопасности; об€зательное социальное обеспечение 4,5 4,3 4,4 4,5 4,5 4,5 5,0 4,8 5,2 5,6 6,4
ќбразование 9,7 9,4 9,0 9,1 9,1 9,4 9,6 9,5 9,3 9,3 11,9
«дравоохранение и предоставление социальных услуг 6,9 6,9 6,9 7,0 6,9 7,2 7,5 7,2 7,3 7,4 6,7
ѕредоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 3,3 3,6 3,5 3,5 3,4 3,5 3,5 3,3 3,4 3,5 3,4
»сточник: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2008. - —. 59; расчЄты автора; “руд и зан€тость в ¬ологодской области в 2008 г.: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 21.
“аблица 8. –аспределение численности зан€тых в экономике ¬ологодской области по формам собственности, в %
‘орма собственности 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
¬сего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
√осударственна€ 13,8 14,0 14,4 15,0 15,2 14,8 15,3 14,6 15,0 15,1 15,0
ћуниципальна€ 19,9 19,9 19,0 19,4 19,5 19,8 19,9 18,6 18,3 17,8 17,9
„астна€ 47,3 46,0 47,3 45,8 48,6 49,1 49,5 51,1 52,1 52,9 54,2
—обственность общественных организаций 0,5 0,7 0,8 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4
»ностранна€, совместна€ российска€ и иностранна€ 2,2 2,5 3,3 4,0 2,6 2,6 2,3 3,0 3,3 3,1 2,7
—мешанна€ российска€ 16,3 16,9 15,2 15,3 13,6 13,1 12,4 12,2 10,8 10,5 9,8
»сточник: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2008. - —. 58; “руд и зан€тость в ¬ологодской области в 2008 г.: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 44.
рынок труда.  ак показывают исследовани€ рынка труда ¬ологодской области [7], сохранение современных тенденций распределени€ трудовых ресурсов приводит к формированию, а затем и усилению дисбаланса спроса и предложени€ рабочей силы.
”правление процессом распределени€ и перераспределени€ трудовых ресурсов реализуетс€ в рамках государственной политики зан€тости и политики развити€ рынка труда.
III этап. »спользование трудовых ресурсов.
ќсновными характеристиками степени использовани€ имеющихс€ трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, зан€тости и безработицы населени€.
ƒо 2008 г. дл€ экономической активности населени€ ¬ологодской области были характерны тенденции снижени€ численности безработных и увеличени€ численности зан€тых в экономике. «а период с 1998 по 2007 г. численность безработных сократилась на 51 тыс. чел. (среднегодовой темп убыли - 13%), количество зан€тых возросло на 92 тыс. чел. (среднегодовой темп роста - 2%). ¬ результате в 2007 г. зан€тые в экономике составили 96% экономически активного населени€, безработные - 4% (в 1998 г. - 87 и 13% соответственно). ¬ 2008 г. эти тенденции были прерваны, что объ€сн€етс€ вли€нием мирового финансового кризиса (табл. 9).
ѕри этом в целом за период с 1998 по 2007 год уровень экономической актив-
“аблица 9. „исленность экономически активного населени€ ¬ологодской области
в возрасте 15 - 72 лет
ѕоказатель 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
“ыс€ч человек
Ёкономически активное население 621,1 663,1 667,3 661,8 657,5 640,8 638,6 659,5 667,2 661,5 658,8
¬ том числе: зан€тые в экономике 542,8 585,8 611,9 603,1 618,1 610,6 598,5 625,5 631,7 634,5 620,2
безработные 78,3 77,3 55,4 58,7 39,5 30,2 40,2 34,0 35,5 27,0 38,6
¬ процентах
Ёкономически активное население 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
¬ том числе: зан€тые в экономике 87,4 88,3 91,7 91,1 94,0 95,3 93,7 94,8 94,7 95,9 94,1
безработные 12,6 11,7 8,3 8,9 6,0 4,7 6,3 5,2 5,3 4,1 5,9
»сточник: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 57.
“аблица 10. ”ровень экономической активности, зан€тости и безработицы населени€ ¬ологодской области, в %
ѕоказатель √од
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
—реди населени€ в возрасте 15 - 72 лет
”ровень экономической активности 63,1 67,3 67,9 67,4 67,2 65,7 65,6 68,1 69,3 69,0 69,0
”ровень зан€тости 55,2 59,4 62,3 61,4 63,2 62,6 61,5 64,6 65,6 66,2 65,0
”ровень безработицы 12,6 11,7 8,3 8,9 6,0 4,7 6,3 5,2 5,3 4,1 5,9
—реди населени€ в трудоспособном возрасте
”ровень экономической активности 78,9 82,6 82,5 82,6 80,9 79,1 78,3 80,0 80,4 80,5 80,5
”ровень зан€тости 68,7 72,7 75,5 75,2 75,9 75,4 73,4 75,8 76,0 77,2 75,7
”ровень безработицы 13,0 12,0 8,6 9,0 6,2 4,7 6,2 5,3 5,5 4,2 5,9
»сточник: —татистический ежегодник ¬ологодской области: стат. сб. / ¬ологдастат. - ¬ологда, 2009. - —. 57-58.
ности населени€ ¬ологодской области повысилс€ с 63 до 69%, уровень зан€тости
- с 55 до 66%, уровень безработицы 3 снизилс€ с 13 до 4%. ѕримечательно, что, несмотр€ на кризисное усугубление проблем зан€тости, в 2008 г. уровень экономической активности населени€ сохранилс€ равным 69% при росте уровн€ безработицы (до 5,9%) и падении уровн€ зан€тости (табл. 10). ¬о врем€ кризиса проблема безработицы встала особенно остро: в феврале 2009 г. уровень безработицы в ¬ологодской области составл€л 8,2% (при уровне официально зарегистрированной безработицы - 3,2%); по состо€нию на 6 окт€бр€ 2009 г. в службе зан€тости области было официально зарегистрировано 25 538 человек, уровень официально зарегистрированной безработицы составил 3,9% экономически активного населени€, что на 2% больше докризисного уровн€ (в 2007 г. - 1,6%, в 2008 г. - 1,9%).
”ровень экономической активности населени€ трудоспособного возраста в 1998 - 2008 гг. составл€л 78 - 83%. — учЄтом того, что 96 - 97% лиц трудоспособного возраста €вл€ютс€ трудоспособными, минимум 13% численности данной возрастной категории (в 2009 г. это примерно 100 тыс. чел.) может быть дополнительно привлечено на рынок труда.
3 ѕо методологии ћеждународной организации труда; по итогам выборочного обследовани€ населени€ по проблемам зан€тости.
¬ фазе использовани€ трудовых ресурсов государство выступает в роли социального гаранта, обеспечива€ правовое регулирование взаимоотношений между работодател€ми и наЄмными работниками.
»спользование трудовых ресурсов регулируетс€ “рудовым кодексом –‘, «аконом Ђќ зан€тости населени€ в –оссийской ‘едерацииї и другими нормативно- правовыми актами. Ќепосредственное управление процессом использовани€ трудовых ресурсов, осуществл€емое на производственно- отраслевом уровне, заключаетс€ в эффективной организации труда, обеспечении охраны и безопасности труда, улучшении его условий, повышении технической оснащЄнности рабочих мест, рациональной организации рабочего времени и т. п.
’от€ управление трудовыми ресурсами €вл€етс€ вполне сформированной институциональной системой (с определЄнными объектом и субъектом воздействи€, разработанными механизмами регулировани€ процессов формировани€, распределени€, перераспределени€ и использовани€ рабочей силы), проведЄнный анализ позвол€ет заключить, что в регионе существуют значительные угрозы воспроизводству трудовых ресурсов (табл. 11).
—ледовательно, необходимо совершенствование региональной системы управлени€ трудовыми ресурсами, в
“аблица 11. ћатрица SWOT-анализа воспроизводства трудовых ресурсов в ¬ологодской области
—ильные стороны —лабые стороны
1. «начительна€ дол€ лиц трудоспособного возраста. 2. Ѕлагопри€тна€ гендерна€ структура населени€ репродуктивного возраста. 3. ¬ысокий уровень экономической активности населени€. 1. Ќедостаточный дл€ расширенного воспроизводства уровень рождаемости. 2. ¬ысокий уровень смертности, в том числе в трудоспособном возрасте. 3. Ќизкий миграционный прирост, особенно в трудоспособном возрасте и моложе. 4. Ќесоответствие профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов потребност€м региональной экономики.
¬озможности ”грозы
1. ¬озможность повышени€ рождаемости и привлечени€ миграционного потока в результате реализации федеральных и областных программ, направленных на социально-экономическое развитие региона. 2.  омпенсаци€ снижени€ численности трудовых ресурсов за счет более полного использовани€ качественных характеристик трудового потенциала населени€. 3. ѕривлечение на рынок труда свободной рабочей силы. 1. —ущественное снижение численности трудоспособного населени€ в перспективе. 2. »нтенсивное увеличение экономической нагрузки на население в трудоспособном возрасте. 3. ћиграционный отток, стимулируемый близостью мегаполисов. 4. –ост дисбаланса регионального рынка труда.
частности разработка и реализаци€ комплекса мер, направленных на формирование репродуктивных установок на многодетную семью, повышение миграционной привлекательности региона, проведение
взвешенной миграционной политики, более полное использование качественных возможностей рабочей силы, корректировку приЄма и выпуска в образовательных учреждени€х области и др.
Ћ»“≈–ј“”–ј
1.  онцепци€ долгосрочного социально-экономического развити€ –оссийской ‘едерации на период до 2020 года: утв. распор€жением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 17 но€бр€ 2008 г. є 1662-р.
2. ќсновные направлени€ де€тельности ѕравительства –оссийской ‘едерации на период до 2012 года: утв. распор€жением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 17 но€бр€ 2008 г. є 1663-р.
3. ƒолгосрочна€ целева€ программа Ђƒемографическое развитие ¬ологодской областиї на 2009, 2010 годы: утв. постановлением ѕравительства ¬ологодской области от 9 сент€бр€ 2008 г. є 1713.
4. ƒолгосрочна€ целева€ программа Ђ–азвитие системы образовани€ ¬ологодской области на 2009 - 2010 годыї: утв. постановлением ѕравительства ¬ологодской области от 9 сент€бр€ 2008 г. є 1731.
5. ћетодологические положени€ по статистике. - ¬ып. 1 [Ёлектронный ресурс]. -–ежим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/B99_10/Main.htm
6. –айзберг, Ѕ.ј. —овременный экономический словарь / Ѕ.ј. –айзберг, Ћ.Ў. Ћозовский, ≈.Ѕ. —тародубцева. - 5-е изд., перераб. и доп. - ћ.: »Ќ‘–ј-ћ, 2007.
7. „екмарЄва, ≈.ј. Ѕаланс спроса и предложени€ на рынке труда ¬ологодской области: долгосрочный прогноз / ≈.ј. „екмарЄва // ћолодые учЄные - экономике: сб. работ молодЄжной научной школы. - ¬ып. 9. - ¬ологда: ¬Ќ ÷ ÷Ёћ» –јЌ, 2009. - —. 7-23.
8. Ёкономика и социологи€ труда / под ред. ј.я.  ибанова. - ћ.: »Ќ‘–ј-ћ, 2007. - 584 с.
9. Ёкономика трудовых ресурсов / под ред. проф. ѕ.Ё. Ўлендера. - ћ.: ¬узовский учебник, 2008. - 302 с.

пїњ