ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СЕЛЕ В 1945-1965 ГГ. В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИОГРАФИИ

УДК 316 (470.620) (470.63) (470.61)
Чайка Евгений Александрович
кандидат исторических наук, доцент кафедры экономики и социально-гуманитарных дисциплин Славянского-на-Кубани государственного педагогического института chaika_docent@mail.ru
ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СЕЛЕ В 1945-1965 ГГ.
В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИОГРАФИИ
Дан анализ некоторых вопросов историографии социальной политики 1945-1965 гг. Освещены некоторые направления партийно-государственной политики в деревне, нашедшие свое отражения в работах отечественных исследователей. Показаны основные этапы развития историографической мысли по вопросам социальной политики на селе.
Ключевые слова: историография, восстановление сельского хозяйства социально-экономическая политика, парадигмальный подход, аграрная политика.
Степень научной разработанности проблемы определяется тем, что до настоящего времени многие вопросы социальной политики государства в отношении сельских тружеников в послевоенный период рассматривались исторической наукой, как правило, с позиции моноидеологии.
Литература первых послевоенных лет свидетельствует о том, что история крестьянства как самостоятельная проблема исследовалась недостаточно. Авторы публикаций в основном рассказывали о решениях партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства. В работах Н.И. Анисимова, С.С. Сергеева, А.П. Теряевой рассматривалась трудовая активность крестьянства, раскрывались проблемы развития сельскохозяйственного производства в годы первой послевоенной пятилетки. Эти авторы анализировали вопросы восстановления, организационно-хозяйственного укрепления колхозов, как правило, на материалах центрально-черноземных районов России [1].
Несмотря на определенный идеологический характер литературы первого послевоенного десятилетия, она содержит богатый фактический материал, рассказывающий об ущербе, причиненном народному хозяйству немецкими оккупантами, а также о восстановлении и производственной деятельности крестьянства, его трудовых буднях, участии в социалистическом соревновании. В то же время вопросы социальной политики в этих работах затрагивались эпизодически.
Во второй половине 1950-х - начале 1960-х гг., в связи с решениями ХХ съезда
Chaika Evgeniy Aleksandrovich
PhD in History, Associate Professor of the Department of Economics, Social and Humanitarian Disciplines of
the Slavyansk-on-Kuban State Teacher Training Institute chai ka_docent@mail.ru
PARTY-AND-STATE SOCIAL POLICY
IN THE VILLAGE DURING THE PERIOD OF 1945-1965 IN THE NATIONAI HISTORIOGRAPHY
The analysis of some issues of historiography of social policy during the period of 1945-1965 has been given. Some areas of the party-and-state policy in the village reflected in the works of national researchers have been highlighted. The basic stages in the development of historiographic thinking on social policy in the countryside have been presented.
Key words: historiography, agricultural rehabilitation, social and economic policy, paradigmatic approach, agricultural policy.
КПСС наблюдается новый подход к более углубленному и активному изучению истории деревни.
В этот период появляются первые коллективные монографии и сборники статей: «Новый этап в развитии колхозного строя», «Сельское хозяйство СССР», «КПСС - организатор борьбы за крутой подъем сельского хозяйства», «Союз рабочего класса и крестьянства на современном этапе» [2], в которых был показан результат первых шагов хрущевских преобразований в сельском хозяйстве. Однако в этих работах был дан недостаточный анализ социальной политики, проводимой на селе.
Со второй половины 1950-х гг. историки и экономисты стали уделять больше внимания изучению материального положения крестьянства. Этой проблеме посвящены работы Д. Чершеева, В.Г. Фурова, Т.И. Заславской, Н.С. Лагутина, А.Ф. Тарасова [3]. При этом в исследованиях чаще всего рассматривалось материальное положение крестьянства центральных регионов и Сибири. Вопросы реализации социальной политики в отношении тружеников Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области не получили должного освещения.
Следующий период изучения истории крестьянства связан с публикацией статистических сборников, материалов переписи населения 1959 г.
Одной из первых монографий, в которой подробно освещена численность различных социальных групп сельского населения в годы войны, была монография Ю.В. Арутюняна «Советское крестьянство в годы Великой
Отечественной войны». В этой работе на основе тщательного изучения статистических данных автор показал тяжелые последствия войны не только в экономике колхозной деревни, но и в численном составе крестьян, являющихся одной из главных производительных сил советского общества [4].
В работах, изданных в 1970-80-х гг., историки-аграрники опубликовали ряд обобщающих исследований по истории сельского хозяйства и материального положения советского крестьянства. Необходимо в первую очередь отметить коллективные труды: «Советское крестьянство 1917-1970: краткий очерк истории», «Советская деревня в послевоенные годы (1946-1950)», а также исследование «История советской деревни (1917-1967)» под редакцией В.П. Данилова [5]. В этих работах показана руководящая роль партии по преобразованию села, раскрывается трудовой подвиг крестьян.
Важной вехой в советской историографии в исследуемые годы явилась пятитомная коллективная монография «История крестьянства СССР». В четвертом томе «Крестьянство в годы упрочнения и развития социалистического общества 1945-1950 годов» освещена история крестьянства в годы восстановления народного хозяйства. Коллектив авторов обобщил значительный материал о развитии колхозной деревни в условиях перехода к мирному строительству, восстановлению материально-технической базы колхозов в послевоенный период. В этом труде впервые показаны социальные, демографические изменения в послевоенной деревне, а также общественно-политическая жизнь крестьянства. Авторский коллектив впервые отразил динамику жилищного и бытового строительства, роста материального положения и культурного уровня сельских тружеников. В работе исследуется аграрная политика партии и советского государства, направленная на укрепление колхозного строя, подъем трудовой активности колхозного крестьянства, изменение численности в его социально-профессиональном составе. Целая глава тома посвящена повышению благосостояния и культурного уровня сельских тружеников. Основные данные приводятся по союзным республикам и РСФСР в целом, а Кубань, Ставрополье и Дон рассматриваются эпизодически [6].
Изменения, произошедшие в российском обществе в 1991 г., открыли новый этап в изучении политической истории страны в целом и 1940 - 1960-х гг., в частности. Изменение парадигмального подхода, основанного на новых архивных источниках, характеризует работы ведущих российских ученых, занимающихся аграрной проблемой этого периода, таких как И.Е. Зеленин, О.М. Вербицкая,
А.А. Данилов, В.П. Данилов, Е.Ю. Зубкова, Л.Г. Косулина, Р.Г. Пехоя, В.Т. Анисков [7]. Их труды позволили раскрыть ранее неизвестные процессы отечественной истории. Так, О.М. Вербицкая на выявленных архивных материалах анализирует вопросы партийногосударственного диктата в отношении российского крестьянства, показывает систему труда в общественном и личном хозяйствах, сложное материальное положение тружеников села [8]. В работе В.П. Попова «Крестьянские налоги в 40-е годы» исследуются взаимоотношения государства с крестьянством, подробно анализируется система налогов на личное хозяйство, роль индивидуальных хозяйств в системе производства сельхозпродуктов в стране и причины, побудившие крестьян вести подсобные хозяйства. Непродуманная налоговая политика государства, по мнению автора, вела к обнищанию деревни [9, с. 95-107].
А.В. Пыжиковым опубликована монография «Хрущевская оттепель», в которой автор пытается определить значение и место социально-экономических реформ 1950-1960-х гг., проходивших в нашей стране, а также роль Н.С. Хрущева в этих процессах [10]. Авторы этих работ приводят документы, статистические материалы в целом по РСФСР, изредка упоминая данные по объему употребления продуктов питания сельскими жителями, о темпах жилищного и колхозного строительства на Кубани, Ставрополье и Дону.
В конце ХХ в. возросло число школ, концепций и взглядов на становление и развитие общества. Однако некоторые исследования этого периода характеризуются принижением роли советской исторической науки.
Реализация социальной политики также исследовалась учеными, партийными, советскими работниками Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области. В региональной литературе нашли отражение различные стороны жизни сельских тружеников в военное и послевоенное время.
В 1943 г. М.А. Суслов опубликовал статью «Вопросы колхозного строительства в освобожденных районах», в которой обозначил основные проблемы восстановления сельского хозяйства на Ставрополье. В годы четвертой пятилетки (1946-1950 гг.) стали появляться публикации, рассматривающие восстановительные процессы в сельском хозяйстве в исследуемых регионах. Так, например, К.Н. Ковалев исследовал прошлое и настоящее крестьян Ставрополья, а в сборнике статей «Возрождение» показаны первые итоги послевоенных лет народного хозяйства Ставропольского края. Одним из первых исследо-
ваний, осветивших восстановление Ростовской области после освобождения, стала работа И. Юдовича «Возрождение». В публикации И.И. Хорошилова «Возрождение советского Дона» отражен богатый статистический материал об ущербе, причиненном немецко-фашистскими оккупантами Ростовской области. Ф.В. Невозова в своей работе показала восстановление народного хозяйства в Краснодарском крае [11].
В последующие годы исследователи продолжали уделять внимание военному и послевоенному развитию аграрной политики. К этим ученым относятся Д.И. Дубоносов, И.М. Волков,
В.И. Куликов, Ю.П. Денисов, М.А Вылцан, Д.В. Кочура и др. [12]. В своих работах они осветили роль и деятельность партийных и советских органов по мобилизации сил и средств на восстановление сельского хозяйства. Д.В. Кочура в небольшой работе раскрыл героический труд тружеников города и деревни, привел интересные данные об оказании помощи тружениками села армии в годы войны.
В 1960-е гг. были изданы публикации, обобщающие опыт передовиков сельскохозяйственного производства [13]. В это же время появляются кандидатские диссертации, в которых исследуются вопросы партийного руководства сельским хозяйством, анализируется деятельность КПСС по внедрению передового опыта [14]. Новый подход в осмыслении социальноэкономических проблем применил Ф.Б. Сады-ков, поставив вопросы о противоречиях социалистической системы. Ценность данного исследования состоит в том, что отдельные проблемы социально-экономического развития 195060-х гг. рассматриваются и анализируются автором в контексте решения вопросов философского и социологического характера: соотношение объективных и субъективных факторов развития общества и личных интересов, взаимоотношений руководителей и масс, внутрипартийных противоречий и путей их преодоления. Вместе с тем автору не удалось уйти от чрезмерной критики «субъективизма» и «волюнта-
ризма», присущей многим работам второй половины 1960-х - начала 1970-х гг. [15].
На материалах Дона А.Ф. Тарасов в работе «Развитие колхозной собственности в общенародную» показал проблемы перехода от отраслевого управления экономикой к системе совнархозов [16]. Также в центре внимания региональных исследователей оказались такие события, как экономическая реформа 1965 г. и мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС [17], в обобщенном виде раскрывается реализация аграрной политики советской власти в 1950-60-е гг. [18].
В этих работах достаточно глубоко исследовались вопросы экономического, политического развития села, но проблемы социальной политики в отношении сельских тружеников рассматривались фрагментарно.
Значительным коллективным трудом является «История городов и сел Ставрополья» [19]. В этой книге наряду с историей возникновения и развития сельских территориальноадминистративных образований авторский коллектив не обошел вниманием вопросы послевоенного восстановления сельского хозяйства, показав проблемы и трудности этих процессов, но вопросы социальной политики не получили достаточного отражения. Кроме этой коллективной монографии появляются многочисленные исследования истории населенных пунктов, колхозов и совхозов [20].
Однако необходимо отметить, что не все стороны социальной политики нашли отражение в данных работах.
В зарубежной историографии история крестьянства рассматривается в общих работах по истории России - Н. Верта, Р. Пайпса, Ф. Фюре, Э. Морена и др. [21].
Анализ историографии изучаемой проблемы показывает, что, несмотря на наличие работ, комплексного исследования социальной политики в отношении сельских тружеников Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области в 1950-60-е гг. нами не выявлено.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Анисимов Н.И. Советское крестьянство. 2-е изд., доп. М., 1947; Степанов Б.А. Воспитание руководящих колхозных кадров. М., 1948; Абросенко К.С. О социалистическом перевоспитании крестьянства. М., 1949; Сергеев С.С. Организационно-хозяйственное укрепление колхозов и укрупнение мелких сельскохозяйственных артелей. М., 1951; Вопросы колхозного строительства в СССР. М., 1951; Анисимов Н.И. Развитие сельского хозяйства в первой послевоенной пятилетке. М., 1952; Теряева А.П. Вопросы организации и оплаты труда в колхозах. М., 1954.
2. Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1958; Сельское хозяйство СССР. М., 1960; КПСС - организатор борьбы за крутой подъем сельского хозяйства. М., 1962.
3. Чершеев Д. Дальнейшее повышение материального благосостояния колхозного крестьянства: после сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 г. М., 1959; Фуров В.Г. Забота КПСС о повышении благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства, 1953 - 1959: на материалах Алтайского края, Новосибирской и Омской областей. М., 1960; Заславская Т.И. Принцип материальной заинтересованности и оплаты труда в колхозах. М., 1967; Она же. Распределение по труду в колхозах. М.,1966; Волков И.М. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы. М., 1972; Лагутин Н. С. Проблемы сближения уровня жиз-
ни рабочих и колхозников. М., 1965; Тарасов А.Ф. Развитие колхозной собственности в общенародную. Ростов н/Д, 1967.
4. Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1963.
5. Советское крестьянство, 1917-1970: краткий очерк истории. 2-е изд. доп. М., 1973; История советской деревни (1917-1967). / под. ред. В.П. Данилова. М., 1975; Советская деревня в первые послевоенные годы, 1946-1950. М., 1978.
6. Крестьянство в годы упрочнения и развития социалистического общества, 1945- конец 50-х годов / отв. редактор И.М. Волоков. М., 1988.
7. Зеленин И.Е. Общественно-политическая жизнь советской деревни // История СССР. 1986. № 6; Вербицкая О.М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву, середины 40-х, начала 60-х годов. М., 1992;
Зубкова ЕЮ. Общество и реформы (1945 - 1964). М., 1993; Косулина Л.Г. История России. XX век. М., 1998; Пехоя Р.Г. Советский Союз. История власти. 1945 - 1991 гг. М., 1998; Анисков В.Т. Крестьянство против фашизма 1941-1945. История и психология подвига. М., 2003.
8. Вербицкая О.М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву, середины 40-х, начала 60-х годов. М., 1992.
9. Попов В.П. Крестьянские налоги в 40-е годы // СОЦИС. 1997. № 2.
10. Пыжиков А.В. Хрущевская «оттепель». М., 2002.
11. Суслов М.А. Вопросы колхозного строительства в освобожденных районах // Партийное строительство, 1943 № 23; Юдович И. Возрождение. Ростов н/Д, 1944; Хорошилов И.И. Возрождение советского Дона 1943-1946 гг. Ростов н/Д, 1946; Ковалев К.Н. Прошлое и настоящее крестьян Ставрополья. Ставрополь, 1947; Возрождение. Ставрополь, 1948; Невозова Ф.В. Краснодарский край. Краснодар, 1955.
12. Дубоносов Д.И. Деятельность коммунистической партии по восстановлению и развитию сельского хозяйства (1945-1950 гг.). Ростов н/Д, 1971; Волков И.М. Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946-1970). М., 1972; Куликов В.И. Коммунистическая партия в борьбе за дальнейшее развитие сельского хозяйства. (1946-1958 гг.). М., 1974; Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии, 1945-1970. Ростов н/Д, 1975; Вылцан М.А. Восстановление и развитие материально-технической базы колхозного строя (1945-1958). Ростов н/Д, 1976; Криводед В.В. КПСС и колхозное крестьянство, 1945 - 1950 гг. Ростов н/Д, 1984; Кочура Д.В. Наш край в годы Великой Отечественной войны. Ставрополь, 1995; Судовцов Н.Д. Борьба тружеников Ставрополья за перестройку народного хозяйства на военный лад // Великая Отечественная война: история и современность. Сб. науч. статей. Ставрополь, 1995.
13. Ставрополь в семилетке (Сборник статей). Ставрополь. 1960. Максимов Л. Арифметика изобилия. Краснодар, 1962. Первицкий В.Я. Минуты и центнеры. Краснодар, 1962; Светличный В.А. Самая дешевая свекла. Краснодар, 1962; Светличный В.А. Комплексная механизация возделывания и уборки сахарной свеклы. М., 1962. Пермыкин В., Двордякин Н. Экономика возделывания кукурузы на Кубани. Краснодар, 1962.
14. Артюшин В.А. Партийные организации Кубани в борьбе за крутой подъем сельского хозяйства (19531960 гг.): дис. ...канд. ист. наук. Краснодар 1961; Зырянов Ф.П. Коммунистическая партия в борьбе за распространение и внедрение передового опыта в сельском хозяйстве после ХХ11 съезда КПСС (на материалах Краснодарской краевой партийной организации): дис. .канд. ист. наук. Л., 1963.
15. Садыков Ф.Б. Единство народа и противоречия социализма. Ставрополь, 1968.
16. Тарасов А.Ф. Развитие колхозной собственности в общенародную собственность. Ростов н/Д, 1967.
17. Алексеенко И.И. Великий союз созидателей. Краснодар, 1971; Некоторые вопросы социальноэкономического развития Юго-Восточной России / под ред. С.А. Чекменева. Ставрополь, 1970.
18. Очерки истории Ставропольской организации КПСС / под ред. Д.В. Качура и др. Ставрополь, 1970; Агна-товский И.А. Крестьянство и экономическая политика партии в деревне. М., 1971; Кузнецов В.И. История донского края. Ростов н/Д, 1971; Очерки истории партийных организаций Дона (1921-1971) / под ред. П.В. Барчугова. Ростов н/Д, 1973. Ч. 2; Очерки истории Краснодарской организации КПСС. Краснодар, 1977; Очерки истории Ставропольского края. / под ред. Невской В.П., Кочуры Д.В. Ставрополь, 1983; Кущетеров Р.М. Аграрная политика советского государства 1917-1991 гг. (на материалах Северо-Кавказского региона). М., 1997; Ставропольская земля в прошлом и настоящем. Ставрополь, 1998. Ч. 1,2; А.М. Авраменко,
A.В. Баранов, Ю.А. Болдырев, и др. История Кубани XX век: Очерки / под ред. В.Е. Щетнева. Краснодар, 1998; Край наш Ставрополье: Очерки истории. Ставрополь, 1999; Проблемы аграрной истории Северного Кавказа: Материалы межрегион. науч. конф. Ставрополь, 1999; Жинкин А. Кубань: история, экономика, культура. Краснодар, 2001. Россия в войнах ХХ века / под ред. В.Н. Ратушняка. Краснодар, 2003.
19. История городов и сел Ставрополья. Ставрополь, 2002.
20. Чистов К.В. Кубанские станицы. М., 1967; Стрыгин А. Кубанские станицы: Очерки. Краснодар, 1977; Зав-городний Н.Г. Село устремленное в будущее: Шпаковское. К 200-летию основания. Ставрополь, 1984; Мелешко О.М., Харечкин В.И. Колхоз «Орловский» (Кировский район). М., 1984; Маяк на все времена (из истории колхоза «Коммунистический маяк» 1920-1985 гг.). Минеральные Воды, 1985; Горлова И.И., Лях
B.И., Манаенков А.И. Очерки истории культуры Кубанского села. Краснодар, 1991; Аникеев А.А. Моя малая родина. История села Тугулук. Ставрополь, 1994; Богачкова А.Е. История Изобильного района. Изобильный, 1994. Из истории земли Ставропольской: сборник / под ред. Н.Д. Судовцова. Ставрополь, 1995-2000. Вып. 1-5; Федосов П. 200 лет станице Расшеватской. Ставрополь, 2002; Сальный А.М. Ставропольское село: опыт историко-аграрного исследования 19-20 вв.: дис. .канд. ист. наук. Ставрополь, 2003.
21. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993; Фюре Ф. Прошлое одной иллюзии. М., 1998; Морен Э. О природе СССР: Тоталитарный комплекс и новая империя. М., 1995; Верт Н. История советского государства, 1900 - 1991. М., 2001.